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雖然上周四國家發(fā)改委對電煤出礦價(jià)進(jìn)行了臨時(shí)性價(jià)格干預(yù)，但是,，中轉(zhuǎn)地秦皇島等地的煤炭市場價(jià)格還是創(chuàng)出了連續(xù)七周新高,，廣州港煤價(jià)更是接近國際煤價(jià)。（6月26日《中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》）
在煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)四處開花的情況下,，指望通過行政手段達(dá)到控制電煤價(jià)格的目的,，很有可能是一廂情愿的事。即使措施再有力,、手段再嚴(yán)厲,，其調(diào)控效果也會大打折扣,。
筆者認(rèn)為，要想對電煤價(jià)格實(shí)施宏觀調(diào)控,，進(jìn)行價(jià)格干預(yù),，防止因電煤價(jià)格無節(jié)制的上漲引起惡性通貨膨脹，必須進(jìn)行“兩個(gè)整合”,。
首先,，整合煤炭開采資源。近年來,，由于安全事故頻繁發(fā)生,，人員傷亡現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國家對煤炭開采企業(yè)進(jìn)行了全面整頓,，關(guān)閉了部分不具備開采條件,、存在重大安全隱患的小煤礦、小開采企業(yè),。應(yīng)該說,，從提高煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)水平、減少人員傷亡事故的發(fā)生方面,，起到了一定效果,。但是，實(shí)事求是地講,，僅僅依靠整頓關(guān)閉一些存在安全隱患的小開采企業(yè),，并不是長久之計(jì)，隨著煤炭市場價(jià)格的不斷攀升,，以及供求關(guān)系的緊張,，一些被勒令關(guān)閉的企業(yè)，在沒有有效整治,、安全隱患沒有得到充分排除的情況下,，又紛紛恢復(fù)生產(chǎn)，煤礦安全生產(chǎn)工作又將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),。更重要的,，由于煤炭開采企業(yè)過于分散，特別是存在大量個(gè)體開采的情況下,，國家將對煤炭價(jià)格失去干預(yù)能力,，沒有任何干預(yù)手段。目前,，電煤價(jià)格無節(jié)制地上漲,，正是這種遭遇、這種尷尬的體現(xiàn),。而事實(shí),，煤炭作為一種難以再生的資源,，在資源日趨減少的情況下，國家應(yīng)當(dāng)對其開采,、使用實(shí)施統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一規(guī)劃，而不是放任自流,。因此,，有必要對現(xiàn)有的煤炭開采資源進(jìn)行有效整合。一方面,，對所有不具備開采條件的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉,，以防止可能出現(xiàn)的安全問題,；另一方面,，由政府牽頭，按照市場運(yùn)作方式,，將大量分散的煤炭開采企業(yè)以股份制的方式,，組成煤炭集團(tuán)，實(shí)行統(tǒng)一開采,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一銷售，否則,，就由國家強(qiáng)制沒收,。只有這樣，國家才可能對煤炭供應(yīng)和煤炭價(jià)格實(shí)施宏觀調(diào)控,。
第二,，整合發(fā)電資源。電煤價(jià)格上漲,，一個(gè)重要的原因,，與近年來發(fā)電企業(yè)增長過快不無關(guān)系。由于前些年出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張的問題,，各地都在把建設(shè)發(fā)電企業(yè)作為一塊“肥肉”,，都在紛紛建造新的發(fā)電企業(yè)。有條件的地方在投資建造發(fā)電企業(yè),，沒有條件的地方也在建造發(fā)電企業(yè),。在煤炭供應(yīng)沒有明顯增加的情況下，發(fā)電企業(yè)的大量增加,，必然造成電煤供應(yīng)的緊張,，漲價(jià)也就成了必然。實(shí)事求是地講,，目前還剛剛開始,，如果等到各地新投資的發(fā)電企業(yè)全部投產(chǎn),，電煤供應(yīng)緊張的矛盾將更加突出，電煤價(jià)格會進(jìn)一步上漲,，而發(fā)電企業(yè)的虧損也將進(jìn)一步加劇,。所以，為了避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn),，防止電煤供應(yīng)狀況的進(jìn)一步惡化,，有必要防患于未然，從現(xiàn)在開始,，就對發(fā)電資源進(jìn)行有效整合,。一是停止審批新的煤炭發(fā)電項(xiàng)目，對未批先建的發(fā)電項(xiàng)目,，堅(jiān)決停止建設(shè),，并以干部考核責(zé)任制的方式下達(dá)給各級政府和部門；二是對一些小火力發(fā)電企業(yè),、污染嚴(yán)重的發(fā)電企業(yè),、效益較差的發(fā)電企業(yè)實(shí)施關(guān)閉；三是對發(fā)電企業(yè)進(jìn)行重組,、兼并,，組建發(fā)電企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的管理,，降低運(yùn)行成本,，防止惡性競爭。
當(dāng)然,，對煤炭和發(fā)電資源進(jìn)行整合,，并不是走回頭路，也不是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),，而是為了更好地利用社會資源,，提高資源的利用效率，防止惡性競爭現(xiàn)象的發(fā)生,。同時(shí),，也是為了增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，應(yīng)對可能出現(xiàn)的惡性通貨膨脹,。
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