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汶川大地震不僅是對生命和家園的無情摧毀，更是對許多生還者生活希望的殘酷剝奪,。據(jù)有關(guān)方面初步統(tǒng)計,，地震造成災(zāi)區(qū)8400余戶企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，其中10%的企業(yè)將就此倒閉消失,，34萬余戶個體工商戶受災(zāi)停業(yè),，共涉及職工76萬人。這給四川帶來前所未有的就業(yè)壓力,。如果說,，震后初期讓受災(zāi)群眾盡早住進帳篷和板房是一次重要戰(zhàn)役的話,，那么盡快幫助受災(zāi)群眾實現(xiàn)就業(yè)從而滿懷信心地“走出帳篷”，則是擺在我們面前的關(guān)鍵戰(zhàn)役,。
災(zāi)區(qū)頻現(xiàn)面向受災(zāi)群眾的就業(yè)招聘會
6月9日,，地震災(zāi)區(qū)都江堰市第9場面向全市受災(zāi)群眾的就業(yè)招聘會，在位于濱河小區(qū)的人力資源市場舉行,。記者現(xiàn)場看到,，在眾多帳篷中間的一塊空地上，人頭攢動,，幾十家企業(yè)的招聘人員和數(shù)百名受災(zāi)群眾之間的交流互動,，構(gòu)成災(zāi)區(qū)一道別致的風(fēng)景。
此次招聘會的組織者之一,、都江堰市就業(yè)局局長郭毅剛對記者說,，他們此前對全市14個受災(zāi)群眾安置點進行過就業(yè)愿望調(diào)查，針對受災(zāi)群眾比較集中的就業(yè)取向,，如營業(yè)員,、駕駛員、服務(wù)員,、普工等,，向成都市范圍內(nèi)的企業(yè)組織了3000個左右就業(yè)崗位。他們除了在這里組織了9場招聘會外,，還在安置點內(nèi)舉辦過12場招聘會,。
在成都建工集團招聘臺前，一個40歲左右的男子正在填寫登記表,，他告訴記者,，他叫康會，地震前在成都光大建設(shè)公司任工長,，現(xiàn)在原企業(yè)受災(zāi)停工了,，就自然“下崗”了。為了不給家里也不給社會增添負擔(dān),，他出來求職,，參加過幾個招聘會。他覺得成都建工集團挺適合自己的專業(yè),，不知道他這個具備一定經(jīng)驗的企業(yè)管理人員在這家企業(yè)是否能夠舊業(yè)重操,。
記者隨即采訪一旁的建工集團副總經(jīng)理晏開敏，他說,，對所有的登記者,，只要是受災(zāi)者，企業(yè)都接收，不過要進行三個月的培訓(xùn),，培訓(xùn)期間給發(fā)650元生活費,。他們這次提供了二三十個工種，幾乎是企業(yè)所有崗位,，包括管理崗位,。“其實我們企業(yè)用工已經(jīng)接近飽和了,，而且我們有專門渠道進工,，這次我們拿出上千個崗位招工，就是想幫助受災(zāi)群眾實現(xiàn)自救,，解決其生活根本問題,。”
“與其讓青壯年受災(zāi)者在帳篷中閑呆等待救濟,，不如讓他們有償?shù)貐⒓訛?zāi)后重建,。”如今這已經(jīng)成為一些援建單位的共識,。在山東省濟南市援建地震災(zāi)區(qū)擂鼓鎮(zhèn)的工地上,，參與板房安裝工作的當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾已有200多人。濟南市建委副主任,、擂鼓鎮(zhèn)板房建設(shè)總指揮王迪生說,，通過以工賑災(zāi)的形式，既可以讓當(dāng)?shù)厝罕娬莆找患贾L,，又可以解我們工地上人手短缺的燃眉之急,。更重要的是，通過這次援建,，幫助他們在每一個村都建立起一支機械操作隊伍,，使他們能投入到新家園的建設(shè)中去。
據(jù)擂鼓鎮(zhèn)龍頭村村民介紹,，現(xiàn)在一些簡單的工作，如搬石,、運沙等全部由村里人負責(zé),。有機械操作經(jīng)驗的，經(jīng)考核合格后可以直接上崗,。一個從事過挖掘機操作的農(nóng)民,，考核合格后，登上了一臺嶄新的挖掘機,，進行土地推平作業(yè),。他說：“現(xiàn)在房子沒了，在帳篷里待著也沒事，就過來幫忙,。人家不遠萬里幫助我們重建家園,，我們自己更應(yīng)該努力�,！睋�(jù)了解,，對這部分群眾，援建隊都以當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)價格,，付給他們“工資”,。
受災(zāi)群眾就業(yè)形勢不容樂觀
此次地震重災(zāi)區(qū)都是四川省重要的經(jīng)濟區(qū),。成都,、德陽、綿陽3市經(jīng)濟總量,，占全省經(jīng)濟總量的44.2%,，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全省的39.7%。據(jù)四川省勞動和社會保障部門統(tǒng)計分析,，8000余戶受災(zāi)企業(yè)在一年內(nèi)能恢復(fù)到震前水平的只有50%,，這給四川帶來前所未有的就業(yè)壓力，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
首先,，就業(yè)總量壓力驟增,。因企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)和個體工商戶歇業(yè)等原因,，將新產(chǎn)生城鎮(zhèn)失業(yè)人員37.2萬人,，使四川省城鎮(zhèn)失業(yè)人員總數(shù)超過70萬�,！�
其次,，就業(yè)困難群體問題更加突出。此次地震使四川零就業(yè)家庭增加5.1萬戶,，截至目前還造成2000多人截肢,，就業(yè)困難群體迅速擴大。在北川,、青川,、汶川縣映秀鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū)，80%以上的勞動者成為就業(yè)困難人員,。
再者,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)矛盾更加尖銳。災(zāi)區(qū)因地震失去土地和農(nóng)村收入來源的農(nóng)村勞動者達到115.2萬人,，同時在外務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)的數(shù)量不斷增加,。廣元市目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工已占外出總量的2/3,，僅5月14日一天就返鄉(xiāng)農(nóng)民工6000余人。劍閣縣18萬外出務(wù)工人員,，有14萬已經(jīng)返鄉(xiāng),。
另外，每年社會新增就業(yè)人員高峰即將到來,。6月份以后,，是每年高校、高中,、職校畢業(yè)生,、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等參加就業(yè)的高峰，按往年數(shù)量估算,，四川這一群體總數(shù)接近20萬人,。這一情況將加劇受災(zāi)群眾的就業(yè)壓力。
記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)了一個不容忽視的事實是,，目前災(zāi)區(qū)群眾普遍就業(yè)愿望強烈,，但實現(xiàn)就業(yè)比例并不高。記者參加了6月6日在都江堰市翔鳳橋社區(qū)安置點舉辦的就業(yè)招聘會,，成都市新都區(qū)組織了就業(yè)崗位1500余個,，都江堰市也拿出崗位1500個。據(jù)會后統(tǒng)計,，該安置點有1380名受災(zāi)群眾,，填寫登記表的有124人，現(xiàn)場達成意向性協(xié)議的50人,，簽定合同并馬上上工的只有2人,。
據(jù)都江堰市就業(yè)部門統(tǒng)計，截至6月7日,，共提供就業(yè)崗位17687個,，簽訂意向性協(xié)議2727份，實際就業(yè)1419人,，其中社會性崗位就業(yè)721人,，公益性崗位698人。
都江堰市就業(yè)局職介中心主任涂興越告訴記者,，受災(zāi)群眾就業(yè)心態(tài)比較復(fù)雜：有的震前有工作對再就業(yè)持觀望態(tài)度,，有的不具備就業(yè)技能，有的災(zāi)后短期內(nèi)不愿赴異地工作,，有的希望挑選更輕松,、待遇更高的崗位,，還有一部分則是等救濟,、安置和扶持政策,。因此，勞動部門在就業(yè)心理引導(dǎo),、職業(yè)培訓(xùn)上壓力很大,。
憑一省之力難以化解就業(yè)壓力
四川省勞動和社會保障廳廳長張成明告訴記者，四川勞動部門在地震中自身受災(zāi)嚴重,，22個重災(zāi)縣(市)勞動保障部門的辦公機構(gòu),、基層服務(wù)窗口、信息系統(tǒng),、設(shè)施設(shè)備,、工作用車基本損毀，全系統(tǒng)死傷失蹤390人,，經(jīng)濟損失24.4億元,。盡管如此，為了維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,，勞動部門聯(lián)合其他有關(guān)部門,，克服一切困難，積極開展就業(yè)援助,。
他們派出工作組走訪災(zāi)區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),，盡量避免企業(yè)將職工大量推向社會，凡積極吸納失業(yè)人員的企業(yè),，考慮給予稅收減免,、社保補貼等優(yōu)惠政策。他們將公益性崗位最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加200元,，力爭零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè),。目前成都市已決定，所有公益性崗位優(yōu)先向受災(zāi)者提供,。他們對1萬余戶震前貸款的受損群眾,，酌情核銷部分貸款，或推后還款期限2年,，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)自救,。對災(zāi)后自謀職業(yè)的群眾，給予2000元創(chuàng)業(yè)補貼,。
災(zāi)區(qū)7000名技校學(xué)生因災(zāi)失學(xué),，四川省迅速聯(lián)系省外開展培訓(xùn)援助，目前首批1240余名學(xué)生已被5個省市的44所學(xué)校接收,。四川省還鼓勵受災(zāi)企業(yè)在維系職工勞動關(guān)系的前提下開展培訓(xùn),，準(zhǔn)備向企業(yè)發(fā)放一定培訓(xùn)補貼。他們另外,，與廣東,、浙江等對口支援省份聯(lián)系2萬多個勞務(wù)輸出工作崗位,，經(jīng)過甄別篩選后，在各地組織勞務(wù)輸出,。
四川省勞動和社會保障廳副廳長陳璞告訴記者,，據(jù)初步估算，四川僅實施保障職工和失業(yè)人員基本生活政策,，就需要資金29億元,，而全省通過加快推進受災(zāi)地區(qū)失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌，加大省級調(diào)劑金力度,，運用歷年結(jié)余等方式,，大約可以籌集5億元，還有24億元缺口,。應(yīng)對嚴峻的就業(yè)形勢,，不能僅靠四川一省之力及原有的就業(yè)政策，他建議采取“特事特辦”的政策措施,，舉全國之力推進這項工作：一是鼓勵全國各地特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)到災(zāi)區(qū)定向招工,，開展災(zāi)區(qū)與對口援助市(縣)有組織的勞務(wù)輸出對接活動；二是讓勞動保障部門直接參與災(zāi)區(qū)重建項目立項,，以便檢查重建項目使用本地勞動力的情況,；三是對災(zāi)區(qū)和支援災(zāi)區(qū)解決就業(yè)問題采取更優(yōu)惠的政策。
成都市就業(yè)局局長李永捷說,，加快受災(zāi)群眾就業(yè)的步伐,，需要受災(zāi)者、企業(yè)和勞動門三方共同努力,。對受災(zāi)者來說,，需要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，遇到合適崗位可先就業(yè),，然后再作選擇和調(diào)整,；對企業(yè)來說，一方面停工的受災(zāi)企業(yè)不要馬上與職工解除勞動合同,，把員工一下子推向社會,，另一方面招工企業(yè)在無法提高工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可考慮在生活條件上為受災(zāi)者解決得好一點,；對勞動部門來說,，應(yīng)實行跟蹤式就業(yè)服務(wù)，尤其對就業(yè)困難的受災(zāi)者要跟蹤,，直至幫其找到合適崗位,。 |