新華網(wǎng)北京５月２４日電
工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部２４日發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》,，鼓勵(lì)中國(guó)電信收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通ＣＤＭＡ網(wǎng)，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并,，中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng),。改革重組將與發(fā)放第三代移動(dòng)通信即３Ｇ牌照相結(jié)合,。由此，我國(guó)第四次電信體制改革啟動(dòng),。
我國(guó)電信體制改革始于“中國(guó)聯(lián)通”,。承擔(dān)“打破壟斷”的使命，１９９４年中國(guó)聯(lián)通成立,。由此,，原郵電部獨(dú)家壟斷國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的局面開(kāi)始改變。中國(guó)聯(lián)通進(jìn)入移動(dòng)通信市場(chǎng)后,，郵電部門(mén)大幅降低了入網(wǎng)費(fèi)和資費(fèi),。雖然“雙寡頭”競(jìng)爭(zhēng)使基本電信服務(wù)市場(chǎng)效率得到改進(jìn)，但電信市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)并未形成,。當(dāng)時(shí)中國(guó)聯(lián)通的資產(chǎn)只有中國(guó)電信的１／２６０,，１９９８年其營(yíng)業(yè)額僅為中國(guó)電信的１／１１２。
從１９９８年起,，電信業(yè)的反壟斷急劇發(fā)展成為中國(guó)百姓餐桌上的話題，所有的矛頭都集中于被稱為“頭號(hào)恐龍”,，即至今許多人耳熟能詳?shù)摹爸袊?guó)電信”,。當(dāng)時(shí)人們手里的電話、手機(jī),、呼機(jī)等,，都與它的業(yè)務(wù)相聯(lián)系，也就是原郵電部旗下的全部電信資產(chǎn),。
旺盛的電信需求造就了“中國(guó)電信”的驕人業(yè)績(jī),，但同時(shí)也形成巨大的社會(huì)成本：昂貴的初裝費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)、漫長(zhǎng)的等待,、員工服務(wù)態(tài)度的惡劣……因此,，１９９８年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),、郵電分設(shè)，重組中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通,，成立中國(guó)移動(dòng),，原先龐大的“中國(guó)電信”被切開(kāi)。
２００１年至２００２年,，以打破固定電信領(lǐng)域的壟斷為重點(diǎn),，已經(jīng)被剝離了移動(dòng)等業(yè)務(wù)的“中國(guó)電信”又被實(shí)施南北分拆，２００２年５月新的中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通掛牌,。華北地區(qū)（北京,、天津、河北,、山西,、內(nèi)蒙古）、東北地區(qū)（遼寧,、吉林,、黑龍江）和河南、山東共１０個(gè)�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）的電信公司歸屬中國(guó)電信北方部分；其余歸屬中國(guó)電信南方部分,。
北方部分和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司,、吉通通信有限責(zé)任公司重組為中國(guó)網(wǎng)通信集團(tuán)公司；南方部分保留“中國(guó)電信集團(tuán)公司”名稱,，繼續(xù)擁有“中國(guó)電信”的名稱和無(wú)形資產(chǎn),。逐漸形成中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通,、中國(guó)移動(dòng),、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)衛(wèi)通,、中國(guó)鐵通六家基礎(chǔ)電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局,。
從完全壟斷到引入競(jìng)爭(zhēng)，從政企合一到政企分開(kāi),，從兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體到多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體,，我國(guó)電信業(yè)走過(guò)了一條“在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展”的道路,。
競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)電信業(yè)飛速發(fā)展,。２００１年到２００７年，全國(guó)電信業(yè)務(wù)收入從３７１９億元增至７２８０億元,，年均增長(zhǎng)超過(guò)１１％,，用戶數(shù)從３．２６億戶增至９．１３億戶,，年均增長(zhǎng)約１億戶，手機(jī)用戶數(shù)更是達(dá)到５．４７億戶,。固定,、移動(dòng)電話用戶總數(shù)雙雙穩(wěn)坐世界第一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分,，資費(fèi)大幅降低,，服務(wù)水平顯著提高。
但是,，由于移動(dòng)通信技術(shù)的先天優(yōu)越性,，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的非全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，使電信業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu)上嚴(yán)重失衡,。一度以來(lái)手機(jī)單向收費(fèi),、下調(diào)漫游費(fèi)等利于用戶的改革推進(jìn)艱難，均緣于此深層次矛盾,，中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”局面愈演愈烈,，其他幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商因其業(yè)務(wù)局限則難以為繼。
為形成相對(duì)均衡的電信競(jìng)爭(zhēng)格局,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，提升電信企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò),，再次深化電信體制改革，成為必然,。
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