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日本：災(zāi)害管理納入國(guó)民日常生活
日本是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家,。多年來(lái)，日本在建立和不斷完善預(yù)防災(zāi)害的法律,、措施和基本設(shè)施方面可謂不遺余力,。
其中《災(zāi)害對(duì)策基本法》是日本應(yīng)對(duì)災(zāi)害的最主要法律依據(jù),。災(zāi)害救助和災(zāi)后重建方面則有《災(zāi)害救助法》,、《受災(zāi)者生活支援法》和《嚴(yán)重災(zāi)害特別財(cái)政援助法》等。
日本的防災(zāi)減災(zāi)法律和措施已經(jīng)深深地滲透到日常的生活之中,。日本的街道,、社區(qū)到處都有很明顯的避難地點(diǎn)指示，規(guī)定在災(zāi)害發(fā)生時(shí),，各主要街道要作為緊急通道,，不允許其他車(chē)輛通行，小學(xué)生從一入學(xué)就要準(zhǔn)備好個(gè)人防災(zāi)防火的物品,，首先接受防災(zāi)的教育和訓(xùn)練,。
每當(dāng)發(fā)生地震時(shí)，地震區(qū)域的民眾會(huì)立即接到到中小學(xué)校的體育館或社區(qū)居民會(huì)館避難的通知或勸告,。
2007年,，日本新潟地震發(fā)生一個(gè)月之后，被震塌或震壞住房的居民已經(jīng)搬進(jìn)政府修建的臨時(shí)住宅,，按照嚴(yán)重災(zāi)害指定法,，部分居民在重建住房時(shí)還可得到最高300萬(wàn)日元的政府補(bǔ)助。
臺(tái)灣地區(qū)：社會(huì)工作主導(dǎo)“9·21”重建
1999年“9·21”地震后的災(zāi)后重建工作可以隨著時(shí)間分成三個(gè)階段,，而每個(gè)階段都有其不同的需要和角色,。
第一階段是發(fā)生大約在災(zāi)難之后的一個(gè)月內(nèi)，這個(gè)階段的主要工作目標(biāo)是生命安全的維護(hù),，包括“生命救援,、臨時(shí)安置、危機(jī)處理以及需求評(píng)估”等,。第二個(gè)階段大約是在一個(gè)月到半年之間,，主要的工作目標(biāo)是在“安置服務(wù)、情緒安撫,、賑災(zāi)措施,、資源協(xié)調(diào)”等,。第三個(gè)階段大約是在半年到三年之間，主要工作目標(biāo)是“生活重建,、關(guān)懷弱勢(shì),、心理重建以及建立制度”等。
社會(huì)工作平日即扮演各項(xiàng)社會(huì)福利的提供工作,，在災(zāi)變之后,，社會(huì)工作者自然而然地就會(huì)結(jié)合并擴(kuò)展平日的服務(wù)，甚至創(chuàng)造新的服務(wù),。
在重建區(qū)中,，持續(xù)性提供在地服務(wù)的，有南投縣的23個(gè)小區(qū)家庭支持中心,，以及臺(tái)中市的3個(gè)“國(guó)宅”服務(wù)中心,，均是當(dāng)?shù)卣邢嚓P(guān)福利機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)中心，而臺(tái)中縣則采取項(xiàng)目委托方式,，以個(gè)別方案委托各機(jī)構(gòu)提供服務(wù),。此外，還有民間組織,，如CCF針對(duì)低收入戶,、單親家庭，展望會(huì)針對(duì)原住民,、兒福聯(lián)盟針對(duì)失依兒童,，獨(dú)立或結(jié)合社會(huì)資源，從事特定受災(zāi)人口的跨區(qū)域服務(wù),，故大致可以歸整成三種模式,。
美國(guó)：“卡特里娜”颶風(fēng)災(zāi)難中的政府姿態(tài)
2005年9月，美國(guó)新奧爾良地區(qū)遭遇罕見(jiàn)的颶風(fēng)災(zāi)害,�,？偨y(tǒng)布什災(zāi)后立即宣稱，預(yù)計(jì)美國(guó)政府將為卡特里娜颶風(fēng)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)費(fèi)用支出約2000億美元,，超過(guò)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào),，為減少國(guó)會(huì)對(duì)救災(zāi)費(fèi)用巨大的擔(dān)憂,，政府將與國(guó)會(huì)聯(lián)手確保資金合理支出，并將削減其他的預(yù)算支出以彌補(bǔ)救災(zāi)支出,。聯(lián)邦政府預(yù)算可以應(yīng)付重建費(fèi)用并且不會(huì)增稅為此埋單,。
之后國(guó)會(huì)表示，颶風(fēng)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)和重建工作是國(guó)會(huì)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)的第一要?jiǎng)?wù),。國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀到白宮與布什共商救災(zāi)事宜,。此前,，美國(guó)國(guó)會(huì)曾提前開(kāi)會(huì)，通過(guò)一項(xiàng)總額為105億美元的緊急撥款法案,，以為政府在颶風(fēng)災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援工作提供資金保證,，并在當(dāng)天由美國(guó)總統(tǒng)布什簽署實(shí)施。 |