在抗震救災(zāi)是當前第一要務(wù)的大背景下,，防止CPI出現(xiàn)“普漲”關(guān)系到經(jīng)濟的平穩(wěn)運行的意義更顯突出,。而流動性管理,、維護物價穩(wěn)定,、穩(wěn)定人民幣升值趨勢等多重調(diào)控目標已對貨幣政策形成一定牽制，因此,，抗震救災(zāi),、穩(wěn)定物價的重心應(yīng)主要落在財政政策身上。
分析人士認為,，在當前復雜形勢下,，財政政策應(yīng)發(fā)揮更大作用：一方面加大財政支出，加快救災(zāi)和災(zāi)后恢復,，將地震災(zāi)害的損失降低到最�,。涣硪环矫嬖诒３重斄Φ那疤嵯�,，對部分區(qū)域或行業(yè)實行適當?shù)亩愂諟p免，為維持物價和經(jīng)濟穩(wěn)定埋單,，這樣才能把貨幣政策的手騰出來,，有效控制過剩流動性等總量問題。
首先,，抗震救災(zāi)是當前財政政策最需發(fā)力的領(lǐng)域,。在奔赴受災(zāi)現(xiàn)場的途中,，溫家寶總理就指出，要全力做好被困群眾和受傷群眾的救治工作,，安排好受災(zāi)群眾生活,，全力組織恢復受損的基礎(chǔ)設(shè)施，特別要抓緊通水,、通電,、通路，保證通信暢通,，保證重要基礎(chǔ)設(shè)施和水庫大壩,、鐵路、涵洞安全,，保證社會秩序的正常,。只有迅速調(diào)撥財力、保障物資供應(yīng)和人員調(diào)配才能完成溫總理的要求,，而財政部也迅速啟動財政應(yīng)急保障預(yù)案,，截至5月14日，中央財政已累計向地震災(zāi)區(qū)撥付救災(zāi)資金11.1億元,。
分析人士認為,，隨著抗震救災(zāi)的深入，中央和地方財政的支出還將會大幅度增加,。受災(zāi)地區(qū)群眾的安置需要食物,、生活用品，傷員的救治需要醫(yī)療器械,、藥品等,；疏通和修理當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施需要大量的工程施工；防止災(zāi)害帶來疫情也需要投入大量的人力和物力,。因此,，在救災(zāi)過程中，必須大力發(fā)揮財政政策的作用,，加大財政支出,，及時制定和部署災(zāi)后重建的一些稅收優(yōu)惠等。
其次,，防止物價上漲,，特別是在防止價格上漲趨勢由食品向非食品的傳導中，財政政策也能起到積極作用,。
有券商報告指出,，汶川地震將對物價產(chǎn)生一定影響。四川的資源類產(chǎn)品和生豬生產(chǎn)在全國的比重很大，如四川向外輸出的豬肉約占全國消費的4%,，地震短期內(nèi)可能導致調(diào)出豬肉減少,，物價水平可能會因部分商品供給的減少而抬頭。分析人士認為,，如果出現(xiàn)這樣的問題,，可以考慮在受災(zāi)地區(qū)實行區(qū)域稅收優(yōu)惠，這樣,，既可以鼓勵當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)自救,，又可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，達到抑制物價上漲的目的,。
從物價的整體趨勢看,，據(jù)測算，4月份CPI環(huán)比上漲0.1%,，其中,，食品價格不漲反跌，而非食品價格環(huán)比上漲約0.2%,。這條價格上漲由食品向非食品傳導的“鏈條”值得關(guān)注,。如果說，當前對物價的行政管制措施確實能夠穩(wěn)定預(yù)期的話,，那么,，前提條件就是要使物價上漲的成本由政府來承擔。此前對中石化,、中石油的財政補貼即是政府承擔價格上漲壓力的佐證,，下一步，如果物價上漲源擴散,，那么,，除了增加對糧食等生產(chǎn)領(lǐng)域的補貼以外，對部分行業(yè)實施稅收優(yōu)惠或許將成為政策選擇之一,。 |
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