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廣州亞運(yùn)之后,又將迎來(lái)廣東世博？隨著廣東省貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng),、省世博工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),、上海世博會(huì)廣東館館長(zhǎng)陳文杰向媒體發(fā)表這一信息，坊間流傳多時(shí)的傳聞逐漸浮出了水面,。按照陳會(huì)長(zhǎng)的表述,，世博會(huì)的申辦，有著一套嚴(yán)謹(jǐn)而復(fù)雜的程序,，故廣東目前要經(jīng)過(guò)正式渠道由省里作出最后的官方確認(rèn),，再經(jīng)國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)接受，才能啟動(dòng)相關(guān)的正式書(shū)面申請(qǐng)程序,。但是廣東申辦世博的有關(guān)事宜從2008年起就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行,，省政府已經(jīng)向國(guó)家有關(guān)承辦機(jī)構(gòu)口頭提出了舉辦2020年世博會(huì)的要求。
但是令筆者不解的是,，早在2004年,，國(guó)務(wù)院制定并實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》時(shí)就明確指出，政府部門(mén)要完善行政決策程序,，在制定重大行政決策時(shí)必須經(jīng)過(guò)公眾參與,、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決定等程序,。筆者不知道廣東省申辦世博這一決定，是否屬于重大行政決策,？按照上海市市長(zhǎng)韓正以及上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)洪浩等在多種場(chǎng)合透露的上海世博會(huì)的投資額度：其中場(chǎng)館建設(shè)費(fèi)用是180億元,，營(yíng)運(yùn)費(fèi)用則要106億元，合計(jì)286億元人民幣,。這還只是世博園區(qū)內(nèi)的投資費(fèi)用,，尚不包括園區(qū)外的投入，像地鐵,、道路,、環(huán)境設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。按照上海世博會(huì)的財(cái)政預(yù)算新方案中顯示,，世博園區(qū)內(nèi)外的總投資在3000億-4000億之間,。那么廣東在制定世博投資預(yù)算時(shí)，即使按照“節(jié)儉辦亞運(yùn)“的精神,，大力壓縮預(yù)算,，筆者估計(jì)這筆費(fèi)用怎么也要在2000億以上吧？
那么決定2000億元人民幣或以上投資的一個(gè)項(xiàng)目,，算不算一個(gè)重大的行政決策呢,？如果不算,？那么什么樣的決策才算重大呢？如果算,，政府有關(guān)部門(mén)在作出申辦這一決策之前,，卻又完全沒(méi)有經(jīng)過(guò)公眾參與這一過(guò)程，也無(wú)從知道是否有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這一過(guò)程,。那么筆者要問(wèn)：申辦世博這一決策,，又是如何制定和通過(guò)的呢？
汪洋書(shū)記在最近回應(yīng)網(wǎng)友針對(duì)廣東省委十屆七次全會(huì)中有關(guān)文化建設(shè)的問(wèn)題時(shí)說(shuō)道：“我不否認(rèn)作為一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo),，他在推動(dòng)文化建設(shè)過(guò)程中的力量和作用,，但是實(shí)際上一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者所提出的主張，能不能成為這個(gè)社會(huì)共同努力的目標(biāo),，很大程度上取決于你所提出的這個(gè)主張是不是順乎民意,，有沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者能夠順乎民意,，符合規(guī)律地提出一些政策的主張來(lái),，然后你在推動(dòng)這個(gè)主張實(shí)施過(guò)程中才能得到社會(huì)的響應(yīng)，你才能成為最大的推動(dòng)者,。相反,，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，他在提出政策主張的時(shí)候就沒(méi)有遵循民意,，不管你是多大的領(lǐng)導(dǎo),，最后你也不能成為最大的推動(dòng)者�,！惫P者認(rèn)為,，政府部門(mén)在決定申博這件事情上，以及其他和民眾息息相關(guān)的重大決策上,，是否應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)一下汪洋書(shū)記以上的這段講話，做到真正地體察民情,，順應(yīng)民意呢,？ |