回顧近期新聞，水污染事故頻發(fā)。先是紫金山銅礦濕法廠污水池滲漏,，禍害廣東水域；接著,，遼寧營口造紙廠持續(xù)向遼河、渤海非法排污造成的污染被報道出來,；然后,，吉林化學(xué)工廠被沖毀，幾千只化學(xué)原料桶被沖入松花江,，造成河流污染隱患,。
眼下，環(huán)境保護已成為全社會的共識,，為了制止污染事故發(fā)生,，政府又是加強立法，又是三令五申,，又是派員視察督辦,，關(guān)停污染大戶，但很多時候效果并不十分理想,，為什么呢,？
拿營口造紙廠來說，中央九部委聯(lián)合組成的督察組曾到現(xiàn)場督辦,，廠方說,，“馬上要關(guān)，馬上要關(guān)”,，可是幾年過去了,，愣是沒有關(guān)掉。其原因地方官員說得很清楚,，“造紙廠是老國企,，歷史遺留問題較多，對待造紙廠啟動生產(chǎn),，市政府是在權(quán)衡社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之后作出的決定”,。言下之意,，不是不為，而是不敢為——把數(shù)千工人和涉及數(shù)量更眾的家屬們的飯碗砸了而不出亂子,，現(xiàn)在辦不到,，只好退而求其次，繼續(xù)“忍痛污染”,。
像紫金礦業(yè)那樣,，與當(dāng)?shù)毓賳T千絲萬縷的聯(lián)系,，政商“勾兌”如此之融洽，簡直到了觸目驚心的地步,，處理企業(yè)污染更難,。難怪該企業(yè)的董事長底氣十足地對媒體記者說：“圍墻內(nèi)的事情，企業(yè)自己負責(zé),。(圍墻)之外的事情,，由政府負責(zé)�,！边@就等于把環(huán)境污染危機拋給當(dāng)?shù)卣[平,。
說到底，環(huán)境污染行為得以持續(xù),，關(guān)鍵是成本的獲益者與承載者并非一個主體,，而且兩者的力量極為懸殊。前者是企業(yè)利潤的占有者,，以及從企業(yè)身上獲得稅收的地方政府,，后者是承載環(huán)境污染后果的民眾，后者相對于前者軟弱無力,。還有,，企業(yè)相對私域，為極少數(shù)人所有,，而環(huán)境是“公地”,，為“無數(shù)人”所擁有，難以進行產(chǎn)權(quán)界定,，污染環(huán)境就是典型的“公地悲劇”,。悲劇造成的代價需要今人甚至子孫來埋單。
從以上分析可見,，環(huán)境污染的背后,，是博弈力量的失衡。因此,，要使環(huán)境污染這種得不償失的現(xiàn)象減少,，只寄望于企業(yè)家有社會責(zé)任意識顯然是不夠的。最終需要改變目前這種博弈力量失衡的狀態(tài),。中央要加強立法,，加大懲處污染環(huán)境者的力度，讓違法者付出沉痛代價,；地方政府要做公正的管理者,，就要與企業(yè)脫掉太多的瓜葛，成為中立的力量,；民眾要成為制衡環(huán)境污染沖動的重要力量,，這就要讓民間環(huán)保組織發(fā)展壯大,，讓民間力量崛起。如此,，地方上才會加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，開辟新稅源，從而減少或告別環(huán)境污染,。
|
|