回顧近期新聞,，水污染事故頻發(fā),。先是紫金山銅礦濕法廠污水池滲漏,，禍害廣東水域；接著,，遼寧營口造紙廠持續(xù)向遼河,、渤海非法排污造成的污染被報(bào)道出來；然后,，吉林化學(xué)工廠被沖毀，幾千只化學(xué)原料桶被沖入松花江,，造成河流污染隱患,。
眼下，環(huán)境保護(hù)已成為全社會(huì)的共識,，為了制止污染事故發(fā)生,，政府又是加強(qiáng)立法，又是三令五申,，又是派員視察督辦,，關(guān)停污染大戶，但很多時(shí)候效果并不十分理想,，為什么呢,？
拿營口造紙廠來說，中央九部委聯(lián)合組成的督察組曾到現(xiàn)場督辦,，廠方說,，“馬上要關(guān),，馬上要關(guān)”，可是幾年過去了,，愣是沒有關(guān)掉,。其原因地方官員說得很清楚，“造紙廠是老國企,，歷史遺留問題較多,，對待造紙廠啟動(dòng)生產(chǎn)，市政府是在權(quán)衡社會(huì)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之后作出的決定”,。言下之意，不是不為,，而是不敢為——把數(shù)千工人和涉及數(shù)量更眾的家屬們的飯碗砸了而不出亂子,，現(xiàn)在辦不到，只好退而求其次,，繼續(xù)“忍痛污染”,。
像紫金礦業(yè)那樣，與當(dāng)?shù)毓賳T千絲萬縷的聯(lián)系,，政商“勾兌”如此之融洽,，簡直到了觸目驚心的地步，處理企業(yè)污染更難,。難怪該企業(yè)的董事長底氣十足地對媒體記者說：“圍墻內(nèi)的事情,，企業(yè)自己負(fù)責(zé)。(圍墻)之外的事情,，由政府負(fù)責(zé),。”這就等于把環(huán)境污染危機(jī)拋給當(dāng)?shù)卣[平,。
說到底,，環(huán)境污染行為得以持續(xù)，關(guān)鍵是成本的獲益者與承載者并非一個(gè)主體,，而且兩者的力量極為懸殊,。前者是企業(yè)利潤的占有者，以及從企業(yè)身上獲得稅收的地方政府,，后者是承載環(huán)境污染后果的民眾,，后者相對于前者軟弱無力。還有,，企業(yè)相對私域,，為極少數(shù)人所有，而環(huán)境是“公地”,，為“無數(shù)人”所擁有,，難以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,，污染環(huán)境就是典型的“公地悲劇”。悲劇造成的代價(jià)需要今人甚至子孫來埋單,。
從以上分析可見,，環(huán)境污染的背后，是博弈力量的失衡,。因此,，要使環(huán)境污染這種得不償失的現(xiàn)象減少，只寄望于企業(yè)家有社會(huì)責(zé)任意識顯然是不夠的,。最終需要改變目前這種博弈力量失衡的狀態(tài),。中央要加強(qiáng)立法，加大懲處污染環(huán)境者的力度,，讓違法者付出沉痛代價(jià),；地方政府要做公正的管理者，就要與企業(yè)脫掉太多的瓜葛,，成為中立的力量,；民眾要成為制衡環(huán)境污染沖動(dòng)的重要力量，這就要讓民間環(huán)保組織發(fā)展壯大,，讓民間力量崛起,。如此，地方上才會(huì)加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，開辟新稅源,，從而減少或告別環(huán)境污染。
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