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高溫來了,！每年夏季高溫肆虐的時候,，就會有一個話題也同時熱起來，這就是“高溫立法”,。據說,，現有的有關高溫勞動保護的唯一全國性法規(guī)，是1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》,。該辦法規(guī)定了防暑降溫的技術措施,、保健措施和組織措施，但它作為一個指導性文件,，對于直接攸關勞動者權益的“露天作業(yè)高溫時段休息,、降溫費發(fā)放、提供降溫措施,、車間增設通風降溫設備”等問題,，卻并沒有清晰的規(guī)定，更沒有規(guī)定任何法律責任,。這個條例當時的效能就很有限,，現在更是完全不適合目前的勞動現狀，早已過時,。然而,，這個“高溫條例”居然“暫行”了半個世紀。今年,，迎來了《防暑降溫措施暫行辦法》50周年華誕,，得好好慶祝一下吧？
《高溫條例》暫行了50年,，高溫下的老百姓是怎么過來的,？2007年7月，衛(wèi)生部,、勞動和社會保障部等四部門又聯合下發(fā)了一個通知,，要求各地用人單位在高溫天氣期間，應當向勞動者支付高溫津貼,。把整個防暑降溫工作簡化為發(fā)放高溫補貼,，這已經很狹隘了。但由于缺乏相應的處罰機制,，通知精神并沒有得到切實執(zhí)行,。有關官員表示：高溫津貼的發(fā)放是強制性的，企業(yè)必須按照要求執(zhí)行,，不過對于拒絕執(zhí)行的企業(yè)“確實沒有規(guī)定罰則”——真有趣,，不通電的高壓線上寫著一個“小心有電”的破招牌,！
近幾年，專家和媒體年年呼吁高溫立法,，但不知什么原因,，就是推不動。旁觀者當然只能猜測了,。一種情況是,，立法者自己是在空調下工作，不知道高溫作業(yè)的老百姓有什么問題需要解決,，甚至把這件事忘掉了,。第二，可能是立法缺少利益驅動,。許多部門立法都可以把部門權力利益化,，部門利益法制化，而高溫立法對部門沒有好處,，只能增加責任,，于是相關部門就都裝做不知道。如果部門能收取高溫管理費,，這法早立了吧,？第三，反正呼吁立法的是幾個專家,，高溫一過也就算了,。沒有法律規(guī)定，不立該立的法會遭受處分吧,？
熱浪陣陣里,，相思又一年。應該填補高溫立法這個空白了,，因為這個空白是勞動者權利的空白,，是政府責任的空白。高溫立法的話題,，今年大概沒戲了,，明年難道還要空白下去？ |