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中華全國總工會于6月4日發(fā)出《關(guān)于進一步加強企業(yè)工會建設(shè)充分發(fā)揮企業(yè)工會作用的緊急通知》,。《通知》強調(diào),，企業(yè)工會應(yīng)促進企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機制,、正常增長機制和支付保障機制，提高職工特別是生產(chǎn)一線職工的勞動報酬,。
鑒于前一段時間，一些地方頻發(fā)由職工薪酬問題引發(fā)的勞資沖突,，上述《通知》顯然是有針對性的,。“通知”被冠以“緊急”,，在全總所頒發(fā)的官方文件中也極為鮮見,。
去年下半年以來，從中央領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)部委,，從學(xué)界,、業(yè)界到媒體，從坊間熱議到“網(wǎng)絡(luò)表達”,，提高一線職工薪資已成為社會基本共識,。擬定中的“工資條例”（中央級行政規(guī)章）在年內(nèi)出爐也勢所必然。但圍繞加薪的來源,、渠道,、操作方法之爭（背后是各種阻力）卻不見消退，甚至日趨尖銳和對立,。
對量大面廣的中小企業(yè)及收入普遍很低的一線職工來講,，擬定中的“工資條例”對加薪將以何種行政力量來推動，他們并不關(guān)心,；他們在意的是何時能將所加薪水揣入自己的腰包,。而對政府來講，加薪要想口惠實至,，首先面臨的是“薪”從何處籌集的難題,。
一般市場經(jīng)濟形態(tài)下，生產(chǎn)經(jīng)營活動的初次收益分為三大塊：職工獲取的合法勞動報酬,，包括工資,、福利及須由企業(yè)繳納的社保,；資方分享的稅后利潤；政府的合法征稅,。在我國的現(xiàn)實國情之下,，初次收益分配中，政府除依法征稅（對企業(yè)也對廣義的勞動者）之外,，還額外征各種費用,。國人曾長期感慨“征稅猛于虎”，其實只說對了一半,，另一半則謂“征費兇似狼”,。簡言之，國內(nèi)初次收益分配,，蛋糕至少要分切為四塊,，政府占有其中兩塊。
蛋糕的大小在特定時間段內(nèi)是恒定的,。若資本所得和政府稅費分切過大,，職工所分蛋糕自然就小。而國內(nèi)正是長期如此,，由此引起矛盾激化和沖突頻發(fā),，已逼近社會所能承受的臨界點。何況,，直至眼前,，矛盾仍在繼續(xù)積累和激化中，為一線職工加薪由此成為避免矛盾激化的必須選擇,。
蛋糕分切之極不合理早已固化,，重新分切蛋糕頗為不易。理想化的辦法是進一步把蛋糕做大,，這就要求大幅提升“中國制造”的贏利能力,。可這又受到產(chǎn)品附加值提升非一日之功的困擾,，而且還涉及政府的產(chǎn)業(yè)政策選擇,、公共服務(wù)改進、市場秩序構(gòu)建等一系列更為復(fù)雜的事項,，短期內(nèi)想明顯改觀很不現(xiàn)實,。
既如是，要想突破一線職工相對和絕對收入越來越低的困境,，眼下主要的路徑是政府讓利于民,，或可稱“放水養(yǎng)魚”。具體而言,，就是適度減免企業(yè)稅負(fù),，大幅削砍各項極不合理,、不合法的行政性收費。減免稅的理路是,，“棄舍部分,、眼前小利，培育長遠大利”,，砍費則須自我革“利”在前,。
暫且不說“十二五”期間實施全民收入倍增計劃是否靠譜，單就眼下及今后數(shù)年每年為一線職工普遍加薪,，現(xiàn)階段較現(xiàn)實的操作就是適度減免稅,。就此，政府雖未明確表態(tài),，但社會則已形成廣泛共識和“壓力”,，即把減免下來的稅作為一線職工加薪的來源。
國內(nèi)企業(yè)所繳納的稅種非常繁雜,，稅負(fù)沉重,，行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)企業(yè)的稅負(fù)又很不合理，決定了“稅轉(zhuǎn)薪”的操作仍面臨“內(nèi)部不公平”的新風(fēng)險,，操作失當(dāng)，將令舊矛盾未及化解而新矛盾平添,。而一個更大的麻煩是,，面對數(shù)以千萬計的中小企業(yè)，政府又何以保證減免下來的稅的確被企業(yè)用于為一線職工加薪,？普遍監(jiān)管顯然鞭長莫及,。
相對而言，若采用“薪抵稅”這種逆向操作,，政府面臨的道義風(fēng)險和薪資被企業(yè)主截留的操作風(fēng)險則相對較低,。“薪抵稅”系按一定比例加薪在前,，加薪支出從納稅額度中充抵,。只是，“薪抵稅”也難以單刀突進,，需要加速稅改為之配套,，當(dāng)下則須趕緊理順現(xiàn)有稅制的種種不合理。
相較于“薪抵稅”,，操作相對容易的加薪套路是“薪抵費”,。憑我們所知，中小企業(yè)對巧立名目的濫收費更為深惡痛絕,。稅負(fù)重終究有形,，“費患”則為無底洞,。若能果斷采取“薪抵費”，可收一石三鳥之效：為一線職工加薪提供薪資來源,；為以公平稅負(fù)為主旨的稅改提供操作時間,；倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，由收費型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,。
未來加薪以何種操作思路為主,人們難下判斷,，但思路卻決定效果。 |