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只有在這些壟斷行業(yè)中實(shí)現(xiàn)了信息公開(kāi)化,，才可能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，與民眾相關(guān)的公共產(chǎn)品的成本才能真正降低,。
一位參加近期發(fā)改委水價(jià)成本公開(kāi)座談會(huì)的人士稱,，國(guó)家發(fā)改委要推進(jìn)水價(jià)成本公開(kāi)化改革，地方物價(jià)部門持反對(duì)意見(jiàn),，因?yàn)樗畠r(jià)中有很大比例成本不宜公開(kāi),，例如應(yīng)由政府承擔(dān)的管網(wǎng)投資、一些不合理的政府行政收費(fèi),，都被轉(zhuǎn)嫁進(jìn)了水價(jià)中,。（6月3日《揚(yáng)子晚報(bào)》）
自來(lái)水公司想漲價(jià)，總是稱成本過(guò)高,，導(dǎo)致虧損,。而媒體和消費(fèi)者，則在質(zhì)疑水價(jià)中的成本真相,。過(guò)去多數(shù)人以為,，不敢公開(kāi)水價(jià)成本的應(yīng)是自來(lái)水公司，前兩天還爆出深圳水務(wù)局700名公務(wù)員,，每年僅工資等待遇開(kāi)支就高達(dá)1.3億元,，人均近20萬(wàn)元，被質(zhì)疑人頭費(fèi)太高,。哪知除了這巨額的人頭費(fèi),，還有這些成本隱藏其中。
過(guò)去人們?cè)谒畠r(jià)爭(zhēng)議中,，總是把地方物價(jià)部門當(dāng)作價(jià)格監(jiān)管部門,，希望它們能為民眾主持公道。哪知有些地方的物價(jià)部門成了“水漲船高”合謀者,，對(duì)公開(kāi)成本唱起了反調(diào),。當(dāng)然物價(jià)部門的這個(gè)舉動(dòng)，并不是說(shuō)他們就是漲價(jià)的受益者,，他們維護(hù)的不過(guò)是當(dāng)?shù)卣睦�,。從這個(gè)戲劇性變化可發(fā)現(xiàn),，其實(shí)對(duì)水價(jià)，主導(dǎo)者并不是自來(lái)水公司,，真正的幕后操盤者還是地方政府,。地方政府分走的這杯羹，或許才是導(dǎo)致自來(lái)水公司虧損的源頭,。
水是世間最清澈透明的事物,，讓水價(jià)變得像水一樣清澈透明，卻很是艱難,。原因簡(jiǎn)單,，讓隱匿了多年的黑洞告白天下,，不下點(diǎn)狠心,，絕難辦到。所謂“曾經(jīng)滄海,，難為水價(jià)”,。但水又是事關(guān)民生最重要的公共產(chǎn)品，地方政府本就肩負(fù)著建設(shè)和監(jiān)管的公共職責(zé),，然而監(jiān)管者如今卻成了受益者,。
從這場(chǎng)水價(jià)成本能否公開(kāi)的博弈中可以發(fā)現(xiàn)，任何與壟斷行業(yè)有關(guān)的信息公開(kāi),，可能都需要費(fèi)很大周折,。這是壟斷行業(yè)性質(zhì)決定的。凡是壟斷行業(yè),，總與當(dāng)?shù)卣兄媛?lián)系,，當(dāng)壟斷企業(yè)從政府那里獲得政策和市場(chǎng)地位的同時(shí)，也必然或明或暗地為當(dāng)?shù)卣鲐暙I(xiàn),，水價(jià)中15項(xiàng)不明開(kāi)支,，就屬于此類隱形貢獻(xiàn)。
國(guó)家發(fā)改委選擇水價(jià)作為成本公開(kāi)的試點(diǎn),，目的不只是為了降低水價(jià)那么簡(jiǎn)單,，或許還是為了打破已陷入僵滯的公共事業(yè)壟斷格局，沖破一些行業(yè)和地方利益,，對(duì)壟斷資本實(shí)現(xiàn)倒逼機(jī)制,。可以說(shuō),，信息公開(kāi)是打破壟斷和抑制暴利最重要的武器,。發(fā)改委已有了這種決策意志，但能否轉(zhuǎn)化為各地的執(zhí)行力,，仍需拭目以待,。 |