|
近年來，中國的大學教育發(fā)展迅速,，高等教育機構的畢業(yè)生人數(shù)從1999年的84.8萬增加到2009年的531萬,，高等教育的質(zhì)量也有所改善。那么,，在未來高等教育的質(zhì)量能否更快得到改善,？能做些什么來提高高等教育的水平？
通過研究中國經(jīng)濟改革進程,，我們觀察到國有和非國有企業(yè)商品及服務生產(chǎn)水平明顯提高,。國有企業(yè)市場化改革的基本原則是讓這些企業(yè)擁有自主決定權,，并允許所有企業(yè)參與競爭。這些基本原則也同樣適用于提供教育服務的高等院校,，這些原則在今天的其他國家以及在1953年實行前蘇聯(lián)計劃體制前的中國都得到了成功實踐,，并且現(xiàn)在很大程度上也在中國的中小學中得到實行。對大學的嚴格控制來源于計劃體制的需要,，但當我們決定建立市場經(jīng)濟時,，這種需要已經(jīng)不存在了。
依照大學教育管理中分權式?jīng)Q策的原則,，可以發(fā)現(xiàn),，大學管理與現(xiàn)在的企業(yè)管理存在以下差別：
大學行政人員還沒有像國有企業(yè)經(jīng)理一樣擁有充分的自主決定權，還不能以他們認為合適的方式,，從學生和教職員工利益最大化并促進教育發(fā)展的角度來進行管理,。他們現(xiàn)在的很多決策都受制于教育部的各種規(guī)定或必須經(jīng)過教育部批準，這包括：1）在不同項目上如何分配現(xiàn)有經(jīng)費,；2）不同專業(yè)招生規(guī)模,，如MBA學員的招生數(shù)量；3）教職員工規(guī)模以及學校設施的大小及選址等,。自主分配人力,、物力和財力資源以用于不同目的，是任何管理能夠正常運作的基礎,。給予大學管理者自主權的主要原因在于,，他們比遠在教育部的官員更了解大學的實際情況，從而能夠更好地為大學師生服務,。
對于在校大學生,，我主要想提以下幾點：1）在接受1到2年的大學教育后再選擇專業(yè)的自由；2）選擇更多的選修課,，以擴展自身教育的自由,；3）由于花大量時間上課，他們?nèi)狈ψ銐虻莫毩⑺伎紩r間,。在計劃經(jīng)濟時代,，由于各種產(chǎn)品的生產(chǎn)指標已被事先設定，相應的,，針對特定產(chǎn)品的生產(chǎn)也就需要有在不同領域接受特定技術培訓的工作人員,，因此為不同專業(yè)設定招生配額是有必要的。但是現(xiàn)在,，市場決定生產(chǎn)什么,，人們自己決定接受什么樣的教育，從事什么樣的職業(yè)，所以也應該由供求狀況來決定不同專業(yè)的學生數(shù)量,。
對于教職員工,，我想提以下幾點：1）無需經(jīng)教育部批準，即可參加國外學術討論會并獲得相關研究的自主權,；2）在建立了合適的接待機構的前提下,，可自由訪問內(nèi)地、香港和臺灣其他大學的權利,。不過這應經(jīng)過學院院長或部門負責人的批準,，因為院長有責任向學生提供課程，不能允許有太多的教師在同一時間缺席,。
現(xiàn)在來談談大學之間的競爭。在何種程度上大學的學費可以由學校自己設定,？我覺得不應該對大學獲得學費定價權后會向學生收取過高的費用過分擔心,，因為競爭的存在會促使大學努力以最低的成本提供最佳的教學，以吸引最好的學生,。和白領,、藍領工人可以選擇自己的老板一樣，學校的教師也應被允許自由選擇學校,，這將允許每個教授可以在最重視其服務價值的地方進行工作,，他可以選擇最佳的環(huán)境以促進自己的職業(yè)發(fā)展，個人能力也能更好被用于教學和研究,。
在中國,，一些人可能仍然受到1978年之前計劃經(jīng)濟時代觀念的影響，沒有充分理解市場化改革中供給和需求的力量,，是如何改善了中國經(jīng)濟中其他商品和服務的供應狀況的,。在高等教育的例子中，自治的大學,，就如同自治的國有和非國有企業(yè),，能最優(yōu)決定提供服務的種類和方式。消費者的自主選擇將確保其所提供的服務能夠物有所值,。毫無疑問,，一些大學的水平會低于其他大學，但他們卻能為本來無法獲得大學教育的人提供服務,。從這個方面來講,，人們就不會對大學設立并經(jīng)營獨立的分院校這一行為持批評態(tài)度，因為其存在本身就說明對它們提供的服務是有需求的,。沒有這些院校,，很多學生將沒有受教育的機會，而且人們通常也能夠了解到這些學校的質(zhì)量和它們所頒發(fā)文憑的價值。
在中國,，教育政策是一項復雜的課題,，本文僅討論了大學教育。即使就大學教育,，也并未討論整體的大學教育政策和教育部應該擔負什么樣的重要職責,，而僅是建議應該和對待國有企業(yè)一樣給予大學自主權。
一旦國家領導者清楚地看到這種過時的高等教育政策和成功的國有企業(yè)政策之間的鮮明對比,，我預計在當前中國成功的經(jīng)濟發(fā)展帶來的光明前景下,，大學會獲得更大的自主權，發(fā)展更高質(zhì)量的高等教育的時代即將來臨,。 |