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改革開放以來,，我國教育事業(yè)快速發(fā)展,，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展,。與此同時,，也出現(xiàn)了不同程度的教育經(jīng)濟化、市場化現(xiàn)象,。這在市場經(jīng)濟條件下具有正常的一面,。但應(yīng)當(dāng)看到，教育是一種特殊的準(zhǔn)公共物品,，如果過度經(jīng)濟化,、市場化，就會對社會長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響,。正確把握教育經(jīng)濟化,、市場化的“度”，需要認(rèn)真分析教育所具有的經(jīng)濟屬性,。
教育投入既具有明顯的公共收益特征,，又具有極強的私人收益特征。因此，它一般由政府,、個人或家庭,、企業(yè)或社團共同承擔(dān)。過去,，我國的教育費用基本由政府承擔(dān),。這雖然對教育的發(fā)展起了很大作用，但從實踐看,，政府作為教育資源的唯一供給者也存在諸多弊端,，如資金投入不足、效率低下,、學(xué)校行政化現(xiàn)象嚴(yán)重等,。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,，適當(dāng)發(fā)揮市場的力量,，允許個人、企業(yè)資金投入教育事業(yè),，可以彌補資金和管理上的不足,。因為，市場追求的是效率和競爭,，是低投入和高產(chǎn)出,。還要看到，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,，人們追求差異化教育的需求越來越強烈,，而政府提供教育的大眾化特征已不能滿足部分群體的需求。這樣,，一定程度的教育經(jīng)濟化,、市場化就成為必然。
近些年來,，我國逐漸改變了政府作為教育的唯一投資者的局面,，允許其他資金投入教育；社會對教育表現(xiàn)出很大的熱情,，各類培優(yōu)輔導(dǎo),、職業(yè)技術(shù)教育、獨立學(xué)院等如雨后春筍般涌現(xiàn),。這極大地促進了教育的繁榮,，但也帶來一些問題，比較突出的是許多人感到教育市場化帶來了社會不公,。雖然一定程度地利用市場來發(fā)展教育是必然趨勢,，但教育是一種準(zhǔn)公共物品，涉及全體國民的切身利益，若單純按照市場經(jīng)濟的原則來發(fā)展教育,，就不利于教育公平,，不利于中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。所以說,，教育的經(jīng)濟屬性是一種公共經(jīng)濟性質(zhì),。
教育的公共經(jīng)濟性質(zhì)是由經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要所決定的。我國正處于城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化快速發(fā)展時期,，而城鎮(zhèn)化意味著農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，成為二,、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和市民,。農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口只有具備較高的人力資本和綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)這一過程,。人力資本的形成需要投資,。在市場經(jīng)濟條件下，除了基礎(chǔ)教育,，一般是受教育者為自己享有的教育服務(wù)付費,。但由于種種原因，我國農(nóng)民收入一直很低,，不可能完全依靠自身的力量來提高人力資本,。因此，政府有必要為這類群體提供一定的免費接受教育培訓(xùn)的機會,。這既能給單個農(nóng)民帶來很大收益,，更能給整個社會的發(fā)展進步帶來很大收益。另外,，城市的困難群體也需要得到教育培訓(xùn)的機會,。
教育的公共經(jīng)濟性質(zhì)是由維護教育公平的需要決定的。個人和家庭之間所占有的財富是不同的,。若將受教育僅僅視作個人消費,，那么，貧寒家庭的孩子獲得的發(fā)展機會就會減少,，甚至導(dǎo)致富人愈富,、窮人愈窮。促進受教育機會的公平,，實際上也是抑制貧富差距拉大的有效措施,。
教育的公共經(jīng)濟性質(zhì)是由增強民族文化的世界影響力決定的。一國的核心競爭力不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)力等硬實力上,，而且越來越表現(xiàn)在文化,、價值觀念等軟實力上。軟實力的提升是一項系統(tǒng)工程，不僅需要通過影視,、旅游等途徑來傳播,，而且需要通過發(fā)展教育來推動。
教育的公共經(jīng)濟性質(zhì),，決定了我們既要充分利用社會力量,、市場手段加快發(fā)展教育，又要強化各級政府應(yīng)盡的教育責(zé)任,，促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展,。這就需要建立和完善相應(yīng)的公共資源配置機制，把政府提供基本教育資源與適度的市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來,。 |