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連日來，西南大旱形勢一天比一天嚴(yán)峻,。3月24日,，中國民政部稱,，嚴(yán)重旱情已導(dǎo)致廣西、貴州,、云南,、重慶、四川5省區(qū)市6130多萬人受災(zāi),，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)236.6億元,。這次西南大旱，氣候異常顯然是主要原因,，但也充分暴露出了幾十年來我們農(nóng)田水利基本建設(shè)方面的不足,。
毛澤東主席曾說過“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。建國后的頭30年里,，國家一直是將農(nóng)田水利基本建設(shè)放在首位的,。以水庫為例，新中國成立之前,，全國只有大中型水庫23座,，其中大型水庫僅6座。新中國成立后,，國家加強(qiáng)了水庫建設(shè),，截至2006年底，全國已建成水庫8.58萬座,，其中大型水庫482座,，中型水庫3000座，總庫容5800多億立方米,。然而,，這些水庫的95%以上是1977年以前完成建設(shè)的。最近30年來,，我們修建的水庫不到4300座,，平均每年只修建水庫143座。除此之外,，“人造天河”紅旗渠,、橫跨110多公里的“漢北河”等大型水利工程也都是30年前建設(shè)的。
我們農(nóng)田水利嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂,。去年10月,，由全國人大常委會發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》指出：由于國家財(cái)政投入不足，多數(shù)水利設(shè)施老化失修,，一些地方在干旱面前束手無策,，水利設(shè)施不堪重負(fù)；大型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足50%，中小型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足40%,；絕大多數(shù)泵站的灌排水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，有的只有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的40%左右，有的完全失去了灌排功能,；全國大型泵站中急需改造的比例高達(dá)85%以上,。由于水利設(shè)施跟不上，我國農(nóng)田有效灌溉面積占農(nóng)田面積的48%,，有一半以上的農(nóng)田得不到有效灌溉,，仍然“靠天吃飯”。顯然,，我們目前的農(nóng)業(yè)水利是在吃老本,。
2009年春天，山東,、河南,、河北的大旱至今讓大家記憶猶新，那一次我們是動用了消防車才讓饑渴的麥苗“喝”上水,。今年入春以來,，全國不少地方的干旱警報(bào)再次拉響。截止到3月中旬,，我國耕地受旱面積已達(dá)9215萬畝，其中作物受旱7234萬畝,，待播耕地缺水缺墑1981萬畝,；有1828萬人、1145萬頭大牲畜因旱出現(xiàn)飲水困難,。值得注意的是,，耕地受旱面積的86%，因旱飲水困難人口的75%,，集中在往年多雨的西南地區(qū),。
30年前的“聯(lián)產(chǎn)承包”責(zé)任制調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并從此結(jié)束了憑票購糧的歷史,。然而,，好景不長，由于我們只注意GDP,，輕視了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種矛盾正集中暴露出來。由于地塊被分割成了“豆腐塊”,，在一些丘陵地或山地上,，大型農(nóng)機(jī)具施展不開，種地重又回到了畜力甚至人力時(shí)代，而且種地的農(nóng)民往往以婦女和老人為主,；由于水利基礎(chǔ)設(shè)施多年失修,，灌溉無望，不少地區(qū)的農(nóng)業(yè)重新回到了“靠天吃飯”的狀態(tài),。農(nóng)田基本建設(shè)尤其水利設(shè)施短缺限制了糧食產(chǎn)量,。在這樣的前提下，筆者以為,，我們花再多的錢研究高科技的生物技術(shù)種子也無濟(jì)于事,。
由于經(jīng)濟(jì)利益作怪，作為控制農(nóng)業(yè)命運(yùn)的水庫被承包了出去,，搞網(wǎng)箱養(yǎng)魚,，或搞旅游開發(fā)，造成了嚴(yán)重的水體富營養(yǎng)化,。因?yàn)槌邪�,，干旱季�?jié)農(nóng)田急需灌溉時(shí)水庫不放水，而雨季不需要水時(shí)卻放水,。水庫蓄水抗旱的功能被排在了后面,。然而，即使水庫有水,，由于排灌渠道被毀,，水路已不暢通。近30年來,，似乎很少人考慮到渠道作用,，不是被截?cái)嗑褪潜惶盥瘢蛲嘶晌鬯疁�,。很多水庫只有養(yǎng)魚的作用,，偶爾能澆灌周邊的一些田地，但水流不出幾十平方公里的范圍,。
干旱是自然現(xiàn)象,，但在目前人類掌控的科學(xué)技術(shù)面前，這已經(jīng)不是不能克服的難題,。農(nóng)田水利基本建設(shè)是保障糧食安全的重要措施,，對此應(yīng)常抓不懈，不能臨渴掘井,。建議有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)這些年來干旱制約農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重教訓(xùn),，將國有大小水庫從承包人手里收回，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),。
（作者系中科院植物研究所首席研究員） |