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3月22日是第18個世界水日,。3月21日,，北京市水務局副局長畢小剛透露，居民用水階梯水價實施方案正在制定中,，試點小區(qū)上半年啟動,。目前北京的非居民用水已實施了“定額管理，累進加價”制度,，也就是階梯水價,。（3月21日
《北京晚報》）
為了達到節(jié)約用水的目的，北京市決定推行階梯水價是大勢所趨,。但對于北京水務局表示,，居民用水階梯水價方案試點工作將在上半年啟動的“迅速”，筆者認為,，水務局是不是操之過急,。因為，這個方案制定方都包括誰,，居民并不清楚,，如果只是水務局單方面制定，那么,，消費者很難服氣,。
事實上，去年底,，對北京居民水價調整方案聽證會,，許多北京市民和國內網友認為，聽證會不像水價調整方案聽證會,，倒像是對政府部門有關水資源管理與利用工作的征求意見和建議會,。還有網友指出，聽證會所強調的加強水資源的執(zhí)法管理,，到呼吁節(jié)約用水,、推廣節(jié)水設備，再到制定強制節(jié)水標準等等,，均與水價調整方案無直接關系,。而民眾關心的是，水資源成本和自來水運營成本情況,，如此才能全面了解為什么要上調和上調多少水價,。
當下,，我國目前對壟斷產品的定價原則實行“成本＋利潤”的定價原則，但對于成本的監(jiān)控卻非常薄弱,。因此,，水價上漲應該考量成本的合理性，特別是要剔除對于那些不該由消費者承擔的成本,。如有的城市供水企業(yè)除工資和福利費外,，還將業(yè)務招待費、辦公費,、會議費,、差旅費計入成本。城市供水有成本,，這一點居民是明白的,，將工資和福利費納入水價成本自然是合理的。但公眾懵懂的是,，怎么能將業(yè)務招待費,、辦公費、會議費,、差旅費計入供水成本,？
實際上，供水企業(yè)發(fā)展起來基本上都是國家投資建設,，也就是說納稅人為此作出了貢獻,。同樣，在國家投資后,，城市供水企業(yè)的利潤就成了純而又純的“凈利潤”,，供水企業(yè)就像入贅豪門的女婿，不僅享受著旱澇保收的利潤,，而且在壟斷經營的優(yōu)勢下將水價操控在手中,。
誠然，水是生命之源,。試點推行“階梯水價”的目的,，有利于水資源合理配置，減少寶貴的水資源浪費,。但發(fā)展成果由人民共享,，需要城市管理科學化、民主化,，像北京水務局并沒有公開自來水的運營成本和水資源成本問題,，就樂不思蜀的制定居民用水階梯水價實施方案，在我看來，就有“忽悠”市民的嫌疑了,。
要知道,，水市場是一個不完善市場，水行業(yè)不僅帶有較強的壟斷性質,，而且又具有公益性,。因此，居民用水階梯水價必須平衡“市場化”與“公益性”之間的關系,。還要認識到,，在水價基礎上適當提價，對收入較高,、較穩(wěn)定的居民生活可能不會造成很大影響,。但對于低收入居民而言，影響就大得多,。出于經濟原因,，這部分群眾大都很重視節(jié)約用水，上調水價不會對其用水量產生明顯影響,，卻可能大幅增加他們的家庭支出,，導致生活水平下降,。
所以,，居民用水階梯水價實施方案應當由政府、水企業(yè)和消費者三方組成水價協商委員會,，進行民主協商,，增加水價制定的透明度，包括供水企業(yè),，公開自來水的運營成本和水資源成本問題,，這樣水價才能漲得明白，更合理地維護廣大用水戶的利益,。 |