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去年廣東各地檢查各級政府的教育工作,，各地政府自評的成績都非常高，基本上都在98分,，甚至有100分的,。考核是分項目打分后再綜合計算,，只有沒有完成的項目才扣分,，其中就有是否做到了教師工資與公務(wù)員工資的“兩相當(dāng)”(即區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相當(dāng)，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師工資水平與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師相當(dāng)),，據(jù)檢查的結(jié)果,，幾乎沒有被扣分的。盡管還有很多差別,，憑著這個“兩相當(dāng)”,，教師們的工資是有了很多提高。
但好景不長,，今年許多學(xué)校又對教師實行績效工資,。具體的做法是將基本工資的30%截留下來，然后對教師根據(jù)工作量以及完成情況進行考評，分成優(yōu)秀,、稱職,、基本稱職等4個等級，優(yōu)秀的就給予獎勵,，不僅可以拿到截留的30%,，還可以多得；而基本稱職的就會拿不到被截留的30%,，因為被拿去獎勵別人啦,！而對中層干部就會另外給以不須考評的崗位補貼，也是由截留的工資中支付的,，對于學(xué)校至關(guān)重要的班主任工作,，也會給以崗位補貼，但要出了學(xué)生遲到,、打架等就又要扣除,。當(dāng)然，校領(lǐng)導(dǎo)就由上級局考評,，另外獎勵,，獎金的來源也許不在截留的工資出。盡管方案要經(jīng)過教職工代表大會通過,，但往往是在校長“不通過就不散會”的指令下強行通過,。
教師的工作是教書育人，它不是生產(chǎn)商品,，而是培育活生生的人,！因材施教、有教無類,，面對千差萬別的一個個活生生的孩子,，你能夠就一個學(xué)期、一個學(xué)年來考評出績效,？這種績效考評,，說白了，就是給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一個可以管理教師的指揮棒——既是大棒也是胡蘿卜,，從而可以把學(xué)校里老師分成親疏不等的幾個級別,，挑動群眾斗群眾，以實現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的話語一統(tǒng)天下,。
再說,，實行績效工資所用于分配的資金是從國家根據(jù)《教師法》分配給教師的工資中截留出來的，這有什么法律依據(jù)呢,？這種績效工資制度所給予學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的截留和分配教職工基本工資30%的自由裁量權(quán),，其法理來源何在,？就類比公務(wù)員，他們也每年進行評比,，評為優(yōu)秀的也給以獎勵,。但是，他們的獎勵資金從來沒有說是從公務(wù)員工資里截留,，而是由人事部門根據(jù)批準(zhǔn)的評比結(jié)果,，另行下發(fā)的。由于彼此相差不大,，為了調(diào)動大家的積極性,，增強機關(guān)的“和諧”，不是還有“排排坐”之說嗎,？甚至對于稱職者加發(fā)的獎金,，也提前分配到每個月發(fā)放，對于評比不能達到稱職的,，也是在下一年里從預(yù)先發(fā)給的獎金扣回而已,。
因此，要不另外撥款給學(xué)校獎勵教職工,，要不把教師工資的七成來與公務(wù)員工資進行“兩相當(dāng)”的“達標(biāo)”,。在國家一再調(diào)整收入分配政策，特別強調(diào)搞好教育公平化的今天,，企圖再次通過績效工資來降低一部分教師的工資是非常錯誤的,。
我們希望教育部門多聽取老師們的意見，而不要被那些衙門化后的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意見牽著鼻子走,。
(作者系廣東省政府參事) |