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全國人大代表,、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青接受采訪時提到，他一個月前看到由發(fā)改委,、財政部和國家統(tǒng)計局公布的關(guān)于行政經(jīng)費(fèi)調(diào)查報告，該報告說“全國的公車大致是230萬輛,，開支在1500億到2000億之間”,。葉青還說，該報告中有幾個例子讓他目瞪口呆：有一部公車一年的維修花了10萬塊錢,，有一部車一年換了40個輪胎,，這個就說明每一周換一個輪胎。(3月7日《齊魯晚報》)
葉青“一部公車一年換40個輪胎”的例子甫出,，迅速吸引了眾多網(wǎng)友的眼球,。幾大門戶網(wǎng)站上，網(wǎng)友評論跟帖多達(dá)上千條,。有網(wǎng)友調(diào)侃說,，一周換一個輪胎不稀奇，F(xiàn)1比賽跑十幾圈也得換四個輪胎呢,；還有人勸葉青別“目瞪口呆”,，較之每年以1000億速度遞增的行政經(jīng)費(fèi)，較之每年開支在1500億到2000億之間的公車費(fèi)用,，一周換一個輪胎”那真是“小巫見大巫”……
在筆者的印象中,，廣受公眾詬病的“車輪腐敗”始于上個世紀(jì)的1985年。在那之前,，國家對公車控制較嚴(yán),，只有高級干部才配專車，縣團(tuán)級以下官員只能使用吉普車和自行車,。但到了1984年這項規(guī)定被取消后,，公車消費(fèi)便如脫韁野馬，一發(fā)難收。從那以后的二十多年來,，公車的過多過濫,，已成為我國光天化日下的“合法腐敗”，成為浪費(fèi)國家財力的“頭號殺手”,。
來自《瞭望》周刊前不久的一份數(shù)據(jù)顯示,，目前黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年購置公務(wù)用車支出增長率超過20%,。明眼人一看就知道,，這是一個大大縮水的數(shù)字。因為幾年前就有專家在媒體曝料,，我國公務(wù)用車400萬輛,，每年用在公車上的開支達(dá)4000億元左右，超過三峽工程投資的3倍,，甚至接近或超過了國防開支,。
“公車腐敗”的突出表現(xiàn)，一是違規(guī)超配,，濫享特權(quán),。財政部統(tǒng)計，全國超配50%以上,；參考消息披露,，陜西省人事廳126名公務(wù)員配42輛公車，12名廳級領(lǐng)導(dǎo)配13輛專車,。二是公車私用,、浪費(fèi)嚴(yán)重。公認(rèn)的潛規(guī)則是,，公車1/3公用,，1/3領(lǐng)導(dǎo)用，1/3司機(jī)用,。據(jù)國家發(fā)改委和廣東省測算,，黨政機(jī)關(guān)公車的運(yùn)營成本是社會車輛的五六倍，而使用效率卻僅有社會車輛的1/5至1/6,。
這些年來,，有關(guān)方面致力消除公車腐敗的行動一直沒有消停過。有的地方取消公車,，向公務(wù)人員發(fā)放交通補(bǔ)貼,，公務(wù)交通由個人自行解決；有的給“公車貼標(biāo)”,，增大監(jiān)督范圍和力度,，降低民眾甄別公車的成本,，讓公車私用者不再“隨心所欲”……從已經(jīng)實施的或者提出的各種措施和辦法來看，要么是淺嘗輒止,、虎頭蛇尾,，要么因補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高引發(fā)質(zhì)疑瞻前顧后，沒有實質(zhì)進(jìn)展,。如此,，“屁股底下的腐敗”依然車輪滾滾。
細(xì)心的人們注意到,，最近幾年的全國兩會,，都有代表委員提交議案，呼吁公車改革,，遏止“車輪腐敗”,，但結(jié)果多是“縱議一陣風(fēng)、散會一場空”,。在今年的兩會上,，有兩大民主黨派再度將矛頭指向公車改革。民進(jìn)中央建議,，建立剛性財政預(yù)算約束下的公車管理體系,，以預(yù)算管理實現(xiàn)總量控制，把公車管理納入公共財政體制,。民革中央的建議還包括取消廳局級以下官員的專車，改為公務(wù)用車,。
在我看來,，“一刀切”式的取消公車顯然不符合當(dāng)下的國情，不如向國外學(xué)經(jīng)驗,，把對公車的配置和使用納入法律軌道,，只給極少數(shù)人配備公車。韓國首都首爾有1000多萬人口,，首爾市2007年公車數(shù)量控制在47輛,，只有幾名“市領(lǐng)導(dǎo)”有4輛專車。在完成一天的公務(wù)后,，“官車”必須返回市政府并登記就位,，絕不許任何人私用；芬蘭僅有總理,、外交部長,、內(nèi)務(wù)部長、國防部長配備固定專車,。在赫爾辛基市政府,，只有市長一人享有專車待遇,。
而我們喊了十多年的車改之所以叫好不叫座，其最大的根源在于我們的監(jiān)督機(jī)制在很多時候無法將權(quán)力裝進(jìn)籠子里,，大批享受著公車好處的官員們不想也不愿“革”自己的命,。在“特權(quán)意識、享受思維”的支配下,，不僅“一把手”們超標(biāo)配車,，副職有專車，一些科室負(fù)責(zé)人也在爭先恐后地“擁有”,，個別地方甚至連專司監(jiān)督的人大工作機(jī)關(guān)也難敵公車的“誘惑”,，“參照”政府部門的標(biāo)準(zhǔn)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)配備專車……
兩會前，對控制政府“三公”消費(fèi),，溫家寶總理和網(wǎng)友交流時曾鄭重承諾,，“應(yīng)該管得住，必須管得住”,。在遏制“車輪腐敗”上,，我們已不缺制度，也不缺經(jīng)驗,，真正缺少的是從上到下動真來硬的決心和行動,。重癥須下猛藥，亂麻須揮快刀,。期盼沸騰的民意能得到高層領(lǐng)導(dǎo)的重視,，盡快出臺全國統(tǒng)一的公務(wù)用車改革指導(dǎo)性文件，對車改范圍,、車改對象,、交通費(fèi)補(bǔ)貼、保留公車的監(jiān)督等方面進(jìn)行原則性規(guī)范,，讓“公車腐敗”壽終正寢,。 |