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全國人大代表,、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青接受采訪時提到,，他一個月前看到由發(fā)改委,、財政部和國家統(tǒng)計局公布的關(guān)于行政經(jīng)費調(diào)查報告，該報告說“全國的公車大致是230萬輛,，開支在1500億到2000億之間”。葉青還說,，該報告中有幾個例子讓他目瞪口呆：有一部公車一年的維修花了10萬塊錢,，有一部車一年換了40個輪胎,，這個就說明每一周換一個輪胎。(3月7日《齊魯晚報》)
葉青“一部公車一年換40個輪胎”的例子甫出,，迅速吸引了眾多網(wǎng)友的眼球,。幾大門戶網(wǎng)站上，網(wǎng)友評論跟帖多達上千條,。有網(wǎng)友調(diào)侃說,，一周換一個輪胎不稀奇，F(xiàn)1比賽跑十幾圈也得換四個輪胎呢,；還有人勸葉青別“目瞪口呆”,，較之每年以1000億速度遞增的行政經(jīng)費，較之每年開支在1500億到2000億之間的公車費用,，一周換一個輪胎”那真是“小巫見大巫”……
在筆者的印象中,，廣受公眾詬病的“車輪腐敗”始于上個世紀的1985年。在那之前,，國家對公車控制較嚴,，只有高級干部才配專車，縣團級以下官員只能使用吉普車和自行車,。但到了1984年這項規(guī)定被取消后,，公車消費便如脫韁野馬，一發(fā)難收,。從那以后的二十多年來,，公車的過多過濫，已成為我國光天化日下的“合法腐敗”,，成為浪費國家財力的“頭號殺手”,。
來自《瞭望》周刊前不久的一份數(shù)據(jù)顯示，目前黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務用車總量為200多萬輛,，每年購置公務用車支出增長率超過20%,。明眼人一看就知道，這是一個大大縮水的數(shù)字,。因為幾年前就有專家在媒體曝料,，我國公務用車400萬輛，每年用在公車上的開支達4000億元左右,，超過三峽工程投資的3倍,，甚至接近或超過了國防開支。
“公車腐敗”的突出表現(xiàn),，一是違規(guī)超配,，濫享特權(quán)。財政部統(tǒng)計,，全國超配50%以上,；參考消息披露,，陜西省人事廳126名公務員配42輛公車，12名廳級領(lǐng)導配13輛專車,。二是公車私用,、浪費嚴重。公認的潛規(guī)則是,，公車1/3公用,，1/3領(lǐng)導用，1/3司機用,。據(jù)國家發(fā)改委和廣東省測算,，黨政機關(guān)公車的運營成本是社會車輛的五六倍，而使用效率卻僅有社會車輛的1/5至1/6,。
這些年來,，有關(guān)方面致力消除公車腐敗的行動一直沒有消停過。有的地方取消公車,，向公務人員發(fā)放交通補貼,，公務交通由個人自行解決；有的給“公車貼標”,，增大監(jiān)督范圍和力度,，降低民眾甄別公車的成本，讓公車私用者不再“隨心所欲”……從已經(jīng)實施的或者提出的各種措施和辦法來看,，要么是淺嘗輒止,、虎頭蛇尾，要么因補貼標準過高引發(fā)質(zhì)疑瞻前顧后,，沒有實質(zhì)進展。如此,，“屁股底下的腐敗”依然車輪滾滾,。
細心的人們注意到，最近幾年的全國兩會,，都有代表委員提交議案,，呼吁公車改革，遏止“車輪腐敗”,，但結(jié)果多是“縱議一陣風,、散會一場空”。在今年的兩會上,，有兩大民主黨派再度將矛頭指向公車改革,。民進中央建議，建立剛性財政預算約束下的公車管理體系,，以預算管理實現(xiàn)總量控制,，把公車管理納入公共財政體制,。民革中央的建議還包括取消廳局級以下官員的專車，改為公務用車,。
在我看來,，“一刀切”式的取消公車顯然不符合當下的國情，不如向國外學經(jīng)驗,，把對公車的配置和使用納入法律軌道,，只給極少數(shù)人配備公車。韓國首都首爾有1000多萬人口,，首爾市2007年公車數(shù)量控制在47輛,，只有幾名“市領(lǐng)導”有4輛專車。在完成一天的公務后,，“官車”必須返回市政府并登記就位,，絕不許任何人私用；芬蘭僅有總理,、外交部長,、內(nèi)務部長、國防部長配備固定專車,。在赫爾辛基市政府,，只有市長一人享有專車待遇。
而我們喊了十多年的車改之所以叫好不叫座,，其最大的根源在于我們的監(jiān)督機制在很多時候無法將權(quán)力裝進籠子里,，大批享受著公車好處的官員們不想也不愿“革”自己的命。在“特權(quán)意識,、享受思維”的支配下,，不僅“一把手”們超標配車，副職有專車,，一些科室負責人也在爭先恐后地“擁有”,，個別地方甚至連專司監(jiān)督的人大工作機關(guān)也難敵公車的“誘惑”，“參照”政府部門的標準給相關(guān)領(lǐng)導領(lǐng)導配備專車……
兩會前,，對控制政府“三公”消費,，溫家寶總理和網(wǎng)友交流時曾鄭重承諾，“應該管得住,，必須管得住”,。在遏制“車輪腐敗”上，我們已不缺制度,，也不缺經(jīng)驗,，真正缺少的是從上到下動真來硬的決心和行動。重癥須下猛藥，亂麻須揮快刀,。期盼沸騰的民意能得到高層領(lǐng)導的重視,，盡快出臺全國統(tǒng)一的公務用車改革指導性文件，對車改范圍,、車改對象,、交通費補貼、保留公車的監(jiān)督等方面進行原則性規(guī)范,，讓“公車腐敗”壽終正寢,。 |