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近日深圳市發(fā)文，從2010年起全面取消公辦義務(wù)教育學(xué)校非戶(hù)籍兒童的“借讀費(fèi)”,。這對(duì)于在深圳公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的非戶(hù)籍兒童和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是一件大好事,，也是深圳義務(wù)教育公平的重要進(jìn)展。
沒(méi)有城市戶(hù)籍的家庭,，特別是占非戶(hù)籍人口多數(shù)的農(nóng)民工家庭,，收入較低、生活條件較差,，他們生活艱難,，需要政府和社會(huì)
的關(guān)懷。額外交納“借讀費(fèi)”,，對(duì)于這樣的家庭來(lái)說(shuō)是一筆不小的費(fèi)用,。
非戶(hù)籍兒童的父母,，對(duì)城市的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)很大。這些為城市建起了高樓,、修好了地鐵,，為完成訂單、清潔街道日夜勞作的勞動(dòng)者,，只是因?yàn)槿鄙僖患垜?hù)籍,，他們的子女接受義務(wù)教育就要額外交納“借讀費(fèi)”，實(shí)在是沒(méi)有道理,。
2006年修改后的《義務(wù)教育法》規(guī)定,，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶(hù)籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年,，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。法律條文清楚明白,，城市公辦學(xué)校對(duì)非戶(hù)籍兒童接受義務(wù)教育收取“借讀費(fèi)”,，是沒(méi)有道理的。
取消義務(wù)教育“借讀費(fèi)”是一個(gè)進(jìn)步,，但我們也要看到,，《義務(wù)教育法》明確規(guī)定義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)，在農(nóng)村接受義務(wù)教育的兒童和城市的戶(hù)籍兒童已享受了免費(fèi)義務(wù)教育,，可對(duì)于很多進(jìn)入城市的非戶(hù)籍兒童來(lái)說(shuō),，免費(fèi)義務(wù)教育還是一個(gè)夢(mèng)想。
2009至2010學(xué)年,，深圳非戶(hù)籍學(xué)生56.8萬(wàn)人,，公辦學(xué)校只接納25.3萬(wàn)人，不到一半,。那些在非公辦學(xué)校就讀的非戶(hù)籍兒童,，還要交納很高的學(xué)雜費(fèi)才能入學(xué)，無(wú)法享受法律規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育,。那些沒(méi)有進(jìn)入公辦學(xué)校的非戶(hù)籍兒童,，大多數(shù)不是不想進(jìn)入，而是因?yàn)椴荒軡M(mǎn)足很高的門(mén)檻而無(wú)法進(jìn)入,。在廣東,，深圳號(hào)稱(chēng)非戶(hù)籍學(xué)生就讀公辦學(xué)校的“門(mén)檻”最低，但也需要父母出示深圳房產(chǎn)證明等5種材料才可以入學(xué),。廣州,、東莞等地情況也差不多。
如果非戶(hù)籍兒童不但在公辦學(xué)校能真正享受免費(fèi)義務(wù)教育，而且那些無(wú)法進(jìn)入公辦學(xué)校的非戶(hù)籍兒童,，也能享受到免費(fèi)義務(wù)教育,，那將是城市義務(wù)教育公平的一個(gè)更大進(jìn)步。
令人高興的是,，上海已經(jīng)取得了這樣的大進(jìn)步,。在上海，不但公辦學(xué)校降低門(mén)檻（只要兩個(gè)證件）,，大力接納非戶(hù)籍兒童并實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,，還通過(guò)政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式（政府撥款），使絕大多數(shù)在民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校就讀的非戶(hù)籍兒童享受到了免費(fèi)義務(wù)教育,。這樣的舉措,，不僅實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了教育公平，也紓解著取消義務(wù)教育“借讀費(fèi)”后的憂(yōu)慮：經(jīng)費(fèi)投入保障問(wèn)題,、公辦學(xué)校教學(xué)資源緊缺問(wèn)題……
取消“借讀費(fèi)”,，實(shí)現(xiàn)教育公平，上海,、深圳作出了表率,。希望在不久的將來(lái)，其他城市也能取得大的進(jìn)步,，讓所有非戶(hù)籍兒童都能享受免費(fèi)義務(wù)教育,。 |