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近日深圳市發(fā)文,，從2010年起全面取消公辦義務(wù)教育學(xué)校非戶籍兒童的“借讀費”。這對于在深圳公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的非戶籍兒童和家長來說是一件大好事,，也是深圳義務(wù)教育公平的重要進展,。
沒有城市戶籍的家庭，特別是占非戶籍人口多數(shù)的農(nóng)民工家庭,，收入較低,、生活條件較差,，他們生活艱難,，需要政府和社會
的關(guān)懷。額外交納“借讀費”,，對于這樣的家庭來說是一筆不小的費用,。
非戶籍兒童的父母，對城市的建設(shè)和發(fā)展貢獻很大,。這些為城市建起了高樓,、修好了地鐵，為完成訂單,、清潔街道日夜勞作的勞動者,，只是因為缺少一紙戶籍,，他們的子女接受義務(wù)教育就要額外交納“借讀費”，實在是沒有道理,。
2006年修改后的《義務(wù)教育法》規(guī)定,，父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年,，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的,，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。法律條文清楚明白,，城市公辦學(xué)校對非戶籍兒童接受義務(wù)教育收取“借讀費”,，是沒有道理的。
取消義務(wù)教育“借讀費”是一個進步,，但我們也要看到,，《義務(wù)教育法》明確規(guī)定義務(wù)教育實行免費，在農(nóng)村接受義務(wù)教育的兒童和城市的戶籍兒童已享受了免費義務(wù)教育,，可對于很多進入城市的非戶籍兒童來說,，免費義務(wù)教育還是一個夢想。
2009至2010學(xué)年,，深圳非戶籍學(xué)生56.8萬人,，公辦學(xué)校只接納25.3萬人，不到一半,。那些在非公辦學(xué)校就讀的非戶籍兒童,，還要交納很高的學(xué)雜費才能入學(xué)，無法享受法律規(guī)定的免費義務(wù)教育,。那些沒有進入公辦學(xué)校的非戶籍兒童,，大多數(shù)不是不想進入，而是因為不能滿足很高的門檻而無法進入,。在廣東,，深圳號稱非戶籍學(xué)生就讀公辦學(xué)校的“門檻”最低，但也需要父母出示深圳房產(chǎn)證明等5種材料才可以入學(xué),。廣州,、東莞等地情況也差不多。
如果非戶籍兒童不但在公辦學(xué)校能真正享受免費義務(wù)教育,，而且那些無法進入公辦學(xué)校的非戶籍兒童,，也能享受到免費義務(wù)教育，那將是城市義務(wù)教育公平的一個更大進步,。
令人高興的是,，上海已經(jīng)取得了這樣的大進步。在上海,，不但公辦學(xué)校降低門檻（只要兩個證件）,，大力接納非戶籍兒童并實行免費義務(wù)教育,，還通過政府出資購買服務(wù)的方式（政府撥款），使絕大多數(shù)在民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校就讀的非戶籍兒童享受到了免費義務(wù)教育,。這樣的舉措,，不僅實實在在地推動了教育公平，也紓解著取消義務(wù)教育“借讀費”后的憂慮：經(jīng)費投入保障問題,、公辦學(xué)校教學(xué)資源緊缺問題……
取消“借讀費”,，實現(xiàn)教育公平，上海,、深圳作出了表率,。希望在不久的將來，其他城市也能取得大的進步,，讓所有非戶籍兒童都能享受免費義務(wù)教育,。 |