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世事可謂難料,。就在一年前，當全球金融危機陰霾密布并沖擊到中國經(jīng)濟的時候,，我們曾發(fā)出過“關注這2000萬農民工的命運”的吁求——彼時，農民工大規(guī)模顯性失業(yè),，成為嚴峻的社會問題,。但短短的一年之后，“用工荒”之類的詞匯,，卻在媒體上四處可見,。
這一輪的“用工荒”，涉及范圍較廣,，不少沿海地區(qū)均現(xiàn)嚴重缺工現(xiàn)象，甚至一些內地城市,，也有叫苦聲音出現(xiàn),。中國經(jīng)濟最活躍的兩個區(qū)域——珠三角和長三角，自然首當其沖,。嚴重者如廣州,，據(jù)當?shù)孛襟w報道，廣州加工制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè),、傳統(tǒng)服務業(yè)等三大行業(yè)，缺工量預計達到15萬人,。
從一年前的農民工大規(guī)模失業(yè),，到現(xiàn)在缺工現(xiàn)象頻現(xiàn)，原因究竟在哪里,？農民工這個群體,，就業(yè)上的波動又為什么會如此顯著？
鑒于就業(yè)問題與宏觀經(jīng)濟形勢之間的緊密聯(lián)系,，農民工群體一年內在就業(yè)上顯現(xiàn)出的“冰火兩重天”,，自然需要從宏觀經(jīng)濟形勢的變化上找原因。一年前,，危機四伏,，未來茫然；一年后,，中國經(jīng)濟率先復蘇,，外部形勢也大有好轉。企業(yè)用工量的增加,，本身便是一個重要的訊號,，寓示著經(jīng)濟的轉暖。
如果從農村勞動力總量不斷減少的角度來看待缺工現(xiàn)象,，或會發(fā)現(xiàn)勞動力局部的,、階段性的,、結構性的短缺幾乎不可避免。在經(jīng)濟學家蔡昉看來,，中國經(jīng)濟迎來了“劉易斯拐點”,，既然勞動力無限供給的階段已然成為歷史，那么,，在特定條件之下,，勞動力市場出現(xiàn)供求矛盾，并不值得奇怪,。
當然,，我們只能說，當下的“用工荒”,，只能以“局部的,、階段性的、結構性的短缺”來作定義,。要知道,，中國整體的就業(yè)形勢還較為嚴峻，就業(yè)問題遠未解決,，比如大學生的就業(yè),，仍是一個棘手的社會難題。表面上看,，反差情形的出現(xiàn),，似乎是一個悖論，但實質上,，這正是就業(yè)領域階段性,、結構性矛盾的一種體現(xiàn)。而這樣的矛盾,，又給農民工就業(yè)造成了較大的波動,。
眾所周知，農民工流入城市,，所從事的行業(yè)主要是制造業(yè)和低端服務業(yè),，呈現(xiàn)出脆弱、非正規(guī)的色彩,。也正因此,，農民工相比較于城市勞動者，其就業(yè)的不穩(wěn)定性是顯而易見的,。在宏觀經(jīng)濟的冷暖變化間,，農民工的就業(yè)崗位也跟隨變化，或失或得中無不反映出這個勞動力群體的鮮明特征,。
一如其他領域,，勞動力市場本身也具有調節(jié)功能,。從農民工大規(guī)模失業(yè)到“用工荒”的出現(xiàn)，價格杠桿必然會發(fā)生作用,。這從不少地方近來紛紛提高最低工資標準中可見一斑,。盡管，提高最低工資標準有既定規(guī)則可循,，但在“用工荒”的背景下,，多個地方的積極舉措，卻也不乏刻意的痕跡,。
回過頭看,，近年來，“用工荒”的現(xiàn)象時有出現(xiàn),，今年的情形并不偶然,。換一種角度來觀察，在金融危機期間,，由于經(jīng)濟形勢急轉直下，出口形勢急劇惡化,，“用工荒”一時得到緩和,。但這不意味著，中國就業(yè)領域中的階段性,、結構性矛盾已經(jīng)得到了解決,。
面對“用工荒”的現(xiàn)象，從長期的視角考量,，必須強調加強對農民工權益的保護,。每一座城市，都應該善待為其發(fā)展做出貢獻的勞動者——即便他們默默無聞,，即便他們所從事的行業(yè)是如此的不起眼,。同時，也要從改良教育的角度出發(fā),，努力培養(yǎng)合格的,、適用的勞動力，以便逐步解決階段性,、結構性的問題,。
其實，農民工群體在就業(yè)上呈現(xiàn)出的脆弱性,、非正規(guī)性,，也與農民工長期以來一直徘徊在城市的邊緣不無關系。他們缺少好的教育,、缺少公平的社會保障,，甚至也缺少公平的就業(yè)權利,，他們人在城市，卻不能真正安居,，缺少提升空間,，如此，外在環(huán)境的劇烈變化必然會深刻影響到這個群體,。
要破解這個難題,，還是要回到如何城鎮(zhèn)化的命題上來。農民工的命運,，特別是新生代農民工的未來,，與中國未來新的城鎮(zhèn)化進程將結合在一起。這里所說的城鎮(zhèn)化,，不是簡單的農民進城,，而是將戶籍制度的破題與中小城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展結合在一起，并賦予新市民們同等的教育,、社保,、就業(yè)等權利。事實上,，這也正是今年的“一號文件”提出的重要使命,。
當下勞動力市場出現(xiàn)的矛盾，是個經(jīng)濟命題,，又不僅僅是經(jīng)濟命題,，帶有歷史特定階段的必然性，也與我們這個社會的諸多問題糾結在一起,。讓一部分農民工,，特別是新生代農民工安居下來，成為新市民,，這是解決“三農”問題的重要思路與現(xiàn)實任務,，對于緩和“用工荒”的矛盾，也將不無裨益,。 |