春節(jié)將至,,花炮熱銷,,近幾年,雖然北京花炮價格一降再降(今年整體又降5%),,但由于降幅始終不大,,北京花炮的天價難以撼動,,同種花炮售價可能比河北貴幾倍。 那么,,花炮的天價是怎樣煉成的,?新華社2月10的報道揭露其中的利益鏈:在三大煙花企業(yè)的壟斷下,“花炮從出廠到消費者手中,,要經(jīng)過進貨,、批發(fā)和零售三大環(huán)節(jié),,‘每個環(huán)節(jié)加價50%’已形成業(yè)內(nèi)‘行規(guī)’�,!币恍┬姓䦟徟h(huán)節(jié)存在黑幕,,在零售攤主與權(quán)力部門之間,活躍著一群“吃官飯”的人,,有的攤主設(shè)一個零售點,,就要交納十多萬元的打點費,用于打點安監(jiān),、工商,、公安、城管,、稅務(wù),、街道辦等方方面面,“為挽回‘損失’,,一些攤主要么加價銷售,,要么從黑窩點引進廉價劣質(zhì)花炮,只要‘后門’硬,,再多檢查也不怕,。”北京市公安部門也表示,,日前接到大量反映“個人持多個零售點許可證”的舉報,,這反映出審批過程存在問題。 北京花炮價格畸高,,再次驗證一個簡單道理:一種民生產(chǎn)品,,如果價格高得離譜,原因往往不外乎兩個:壟斷和權(quán)力尋租,。 北京現(xiàn)在雖然有燕龍,、熊貓、逗逗三家煙花供貨商,,但是,,一千多萬人的大市場,三家煙花供貨商,,很難有充分的競爭,。煙花供貨商總是以“安全成本”為高價辯護,可是,,“安全成本”能大到讓煙花價格翻幾倍的程度嗎,?難道其他大中城市的煙花銷售就沒有“安全成本”嗎?說白了,,“安全成本”只是壟斷暴利的一個借口而已,。 而制造壟斷暴利的,,根子就是行政審批�,?梢韵嘈�,,國內(nèi)能生產(chǎn)出符合北京安全標(biāo)準(zhǔn)煙花的企業(yè),遠不止兩家,,如果監(jiān)管部門只抓安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管,,只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、遵守相關(guān)規(guī)定,,供貨商就可以基本放開,,從而形成更充分的市場競爭,花炮的批發(fā)價不難降下來,�,;蛟S,供貨商多了,,監(jiān)管部門擔(dān)心會加大監(jiān)管困難,,可這并不為慮,政府怕出事,,企業(yè)更怕出事,,正規(guī)的企業(yè)有著嚴(yán)格的安全管控體系,而且充分的市場競爭,,也會是生產(chǎn)商之間質(zhì)量安全的競爭,。 而花炮零售環(huán)節(jié)的審批“黑洞”,讓人極其詫異,,面對大量的權(quán)力尋租,,卻未見到司法機關(guān)介入。而且,,禁改限都6年了,,為什么北京有關(guān)花炮零售點的審批制度卻如此的混亂,一個人竟然可以申請多個零售點,,原本為加強安全監(jiān)管而履行的行政審批過程,,竟然變成了圈錢“黑洞”,缺乏基本的公開,、公正與透明。 花炮零售環(huán)節(jié)的審批需要改革,,為避免基層部門“吃拿卡要”的審批“黑洞”,,除在制度上嚴(yán)格規(guī)范外,如明確規(guī)定一個家庭只可申請一個零售點等,,更需要砍掉審批的利益鏈條,。我們建議,,不妨改變申請——審批——設(shè)點的模式,而是政府先通過調(diào)查匯總,,在全市各區(qū)縣選擇適合設(shè)置花炮零售攤的地點,,并出資建設(shè)臨時性營業(yè)房,并配備相關(guān)安全設(shè)備,,然后符合條件的個人可以申請租用,,政府通過公開搖號的方式進行分配,這樣的模式將大大減少基層部門的權(quán)力尋租機會,,更利于公平公正,。 當(dāng)然,無論是開放供貨商,,還是零售點搖號分配,,政府的管理成本都會增加,但要看到,,通過這兩個措施,,將能大大降低花炮價格,降價不僅能遏制暴利,,減輕民生負(fù)擔(dān),,更大的好處在于,它能抑制非法煙花的銷售,。由此,,北京每年將無須投入龐大的人力物力去圍堵外地?zé)熁ǎ欠熁ㄔ斐傻膫鲆矊p少,。無論怎么算,,都劃算。
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