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關(guān)鍵在于，在現(xiàn)有公共資源總量不變或者稍微增加的情形下,，改變花錢機制
民政部相關(guān)官員近日肯定了神木免費醫(yī)療模式,，并且認為，財富的迅速增長與現(xiàn)實民生的反差,，對我們社會政策的制定者和研究者都產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn),。實際上我們也沒少花錢，問題在于錢沒花到地方,。
放眼醫(yī)改,，公立醫(yī)院改革的實施指導(dǎo)意見千呼萬喚出來了，但有些方面不免又有些失望,。不少地方的醫(yī)改主管們抱怨其手下的眾多醫(yī)院都不愿意參與試點,，原因就在于“財政補償政策”不落實。不少專家和媒體也齊聲大呼落實“補償政策”,。大家都把政府當成觀世音,，其財政主管就是散財童子。
要政府落實所謂的“財政補償政策”,，根本就是一個偽命題,。公立醫(yī)院政府辦，但不一定要政府養(yǎng),。不少人（包括不少公立醫(yī)院院長）認為,，既然是公立的，那么政府就應(yīng)該把醫(yī)院職工的基本工資包下來,。問題是,，公立醫(yī)院職工（主要是醫(yī)師）的基本工資水平到底是多高，才算基本包下來了呢,？有些醫(yī)師經(jīng)過多年潛心修煉,，又在醫(yī)療機構(gòu)長期摸爬滾打，練就絕世武功,，往往一出手就能拯病人于水火,。也有醫(yī)師雖未達到武功蓋世之境界，但亦術(shù)業(yè)有專攻,，乃是各家醫(yī)院不可或缺的中堅,。當然，亦有醫(yī)師剛剛出道,，正在扎馬步,，走梅花樁。這些醫(yī)師合理的基本工資（或收入）水平理應(yīng)有巨大的差別才是,。
所以,，無論是醫(yī)師、護士、藥劑師還是管理人員,、后勤人員,，其基本工資究竟多高，那是醫(yī)院自己的事情,。醫(yī)院完全可以自行訂立薪酬制度，而醫(yī)院的人力資源總監(jiān)執(zhí)行這些制度,，其重要的工作是與所有職工簽訂勞動合同,。當然，如果所有職工的勞動合同都一樣,，那這家醫(yī)院的人力資源總監(jiān)多半兒是韋小寶再世,，身無寸功而敢于行走江湖。近來熱鬧過的“績效工資制”,，其實無非就是勞動合同的條款而已,。
因此，“財政補償政策”令人納悶,。公立醫(yī)院為民眾提供醫(yī)療服務(wù),。如果這些服務(wù)并非由政府來付賬（“全民公費醫(yī)療”能否在中國實行，本文不詳述）,，那么醫(yī)院必定要從病人及其保險者那里獲得收入,。何來“財政補償”？當然,，就一些特殊的服務(wù),，例如公共衛(wèi)生危機應(yīng)對、醫(yī)學(xué)新探索,、定向人才的培養(yǎng)等等,，政府可以通過項目撥款，以公開招標的方式向公立醫(yī)院購買服務(wù),。項目撥款其實是合同款,，也不是什么“補償”。如果一定要使用“補償”這個字眼,，那么唯一合適的對象恐怕就是離退休人員,。
按照這個思路，即便沒有什么“財政補償”,，公立醫(yī)院改革照樣可以大踏步往前走,。其實，國家已經(jīng)為這條道路標上了路標,，這就是“管辦分開”和“法人化”�,，F(xiàn)在，中央政府確定了16個城市進行公立醫(yī)院改革的試點。試點的模式和名稱自然是多種多樣,，有“醫(yī)管局”,、“醫(yī)院管理中心”、“醫(yī)院管理委員會”,。其核心有兩條：即公立醫(yī)院法人化和集團化,。當然，公立醫(yī)院組織制度的轉(zhuǎn)型,，細節(jié)非常重要,。這里要說的是，在某些城市,，有關(guān)改革其實早就開展起來,，效果也不錯，并沒有伸手向政府財政要錢,，這些地方的改革經(jīng)驗居然在上級主管部門那里提不起興趣,。16個試點城市的確定，也經(jīng)過一番折騰,，部分的原因在這里,。
因此，公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵在于,，在現(xiàn)有公共資源總量不變或者稍微增加的情形下,，改變花錢的機制。所謂“改革”,，是游戲規(guī)則的變革,，單靠砸錢并不是正道。 |