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中國的問題，很多時候并不缺理念，而是行動,。例如大學(xué),，誰都清楚出不了大師和一流人才的癥結(jié)在于行政化和官僚體制,。但由于教育行政部門也包括大學(xué)自身這些年來并沒有去認(rèn)真地解決這一問題,，所以雖有社會的強(qiáng)烈呼吁,，甚至總理在多個場合也表達(dá)對大學(xué)出不了大師的關(guān)懷與焦慮,，但問題還是一如既往地存在,，甚至還有惡化趨勢,。近日，溫家寶總理在與科教文衛(wèi)體代表座談?wù)ぷ鲌?bào)告草案時,，再次就大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)問題發(fā)表了一番看法,。他說，“一所好的大學(xué),，在于有自己獨(dú)特的靈魂,，這就是獨(dú)立的思考、自由的表達(dá),。千人一面,、千篇一律，不可能出世界一流大學(xué),。大學(xué)必須有辦學(xué)自主權(quán)”,，并認(rèn)為功利化“要命”。盡管溫總理堅(jiān)信中國能出一流大學(xué),，但如果目前的管理體制不改的話,，也就只能當(dāng)作鼓勵的話。
誠如開頭所說,，中國的大學(xué)最嚴(yán)重的問題是管理體制的高度行政化和官僚化，這種行政化和官僚化已經(jīng)完全滲透于大學(xué)的學(xué)術(shù)研究和評價(jià)體系中,，從而使得學(xué)術(shù)權(quán)力依賴和服務(wù)于行政權(quán)力,。教育主管部門習(xí)慣于用行政管理的邏輯和方式來管理大學(xué)，按照行政組織的結(jié)構(gòu)和方式來設(shè)計(jì)大學(xué)的內(nèi)部組織,，確立管理中的隸屬和服從關(guān)系,。更要命的是，對于大學(xué)的這套管理體制,，不管出于對生計(jì),、地位還是前程的考慮，大部分老師都選擇了臣服,，面對著教學(xué),、職稱和科研活動中種種不公正的現(xiàn)象，大都保持沉默,。偶有一兩個“異己分子”——如清華的陳丹青出來挑戰(zhàn)這套體系,，最后都像大戰(zhàn)風(fēng)車的堂?吉訶德一樣，落敗而逃,。
大學(xué)的這套組織體系之所以難以撼動,，一方面與整個社會盛行的科層管理體制有關(guān),；另一方面，就是這個體制已經(jīng)形成了一個深厚的獲利群體,�,？茖芋w制是工業(yè)化的產(chǎn)物，它是以效率作為行動的追求目標(biāo),，以嚴(yán)格的等級制度為依托的一種“官僚制度”,。其嚴(yán)格的程序化和等級性，正好與中國傳統(tǒng)文化中以權(quán)力和資歷為尊的一面相吻合,。因此,，在我們的社會生活中，到處都充斥著泛行政化現(xiàn)象,。而這樣一套體制盛行日久,，也就會衍生出依賴它而生存的“生物鏈”。事實(shí)上,，在大學(xué)內(nèi)部,，我們看到，學(xué)者們通過學(xué)術(shù)成就贏得行政職位,，行政職位反過來又強(qiáng)化,、鞏固自己的學(xué)術(shù)地位。行政資源與學(xué)術(shù)地位于是在這里成為一對相互促進(jìn),、相互利用的“良性”互動關(guān)系,，形成了一種完全是中國特色的學(xué)術(shù)“潛規(guī)則”，即官大學(xué)問大,、學(xué)術(shù)權(quán)威官僚化,。大凡進(jìn)入這個權(quán)力架構(gòu)中的人，哪怕不從事具體的學(xué)術(shù)研究,，也能借助非學(xué)術(shù)因素,，輕而易舉地將其轉(zhuǎn)化為學(xué)位、學(xué)術(shù)獎項(xiàng)等學(xué)術(shù)資源,。
大學(xué)的發(fā)展歷史表明,，這套管理體制和學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)制是培養(yǎng)不出學(xué)術(shù)大師和一流人才的。現(xiàn)在的問題是,，如何去破除這套體制,。由于這并非是大學(xué)獨(dú)有的問題，而是整個社會都存在的現(xiàn)象,，所以要高校去行政化,，確實(shí)很困難，但也并非毫無改進(jìn)的空間,。實(shí)際上,，即使在現(xiàn)有的制度內(nèi),，如果我們真的下決心去改，還是有很大余地的,，關(guān)鍵是要有人去推動,。既然高層已經(jīng)意識到了問題的嚴(yán)重性，而相對于教育行政主管部門,，高層更超脫一點(diǎn),，不被具體的利益所糾纏，所以應(yīng)該到下決心改革高校辦學(xué)體制的時候了,。如果說賦予高校辦學(xué)自主權(quán)不宜全面鋪開,，完全可以在一些新辦大學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)，可嘗試著從以下三個方面進(jìn)行突破：一是在高等教育管理體制方面,，政府
“簡政放權(quán)”,，轉(zhuǎn)變管理職能，以保證大學(xué)的學(xué)術(shù)自由與自主辦學(xué)權(quán),；二是試點(diǎn)與推行聘任制條件下的教授終身制,，并在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)在大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)事務(wù)上的較為廣泛意義上的“教授治校”,；三是建立公平,、公正、公開的學(xué)術(shù)規(guī)范體系與學(xué)術(shù)誠信系統(tǒng),，并適度引進(jìn)社會中介機(jī)構(gòu)參與學(xué)術(shù)事務(wù),，以真正實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)規(guī)范的制度化。
大學(xué)在塑造民族精神和提高國家的競爭力方面,，其重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過分,，而“自由之思想，獨(dú)立之精神”則是一個大學(xué)成為一流大學(xué)的基礎(chǔ)與保證,。對于大學(xué)的積弊，我們不能僅僅停留在呼吁的層次,，必須拿出扎實(shí)的行動去推進(jìn),。只有行動，中國的大學(xué)才會有希望,。 |