|
近日在北京市兩會(huì)上,，代表委員關(guān)注醫(yī)�,；鸬慕Y(jié)余,，并呼吁降低結(jié)余率,，擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍,，提高報(bào)銷(xiāo)(或支付)水平;同時(shí)，部分代表委員還呼吁公開(kāi)醫(yī)�,；鹳~目,。
對(duì)此，北京市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人透露：截至去年11月底,，市醫(yī)�,；鸾Y(jié)余175億元;根據(jù)有關(guān)規(guī)定，醫(yī)�,；饝�(yīng)該留有備用金,，保證能夠支付參保人員9個(gè)月的醫(yī)保費(fèi)用。175億元與全市參保人員9個(gè)月的醫(yī)保費(fèi)用恰好相當(dāng),。所以這個(gè)結(jié)余量是正常的(據(jù)1月27日《北京晚報(bào)》),。
代表委員的疑慮和呼吁當(dāng)然有道理。公立醫(yī)療保險(xiǎn)的根本目的,，在于匯集民眾的醫(yī)藥費(fèi)用,，分擔(dān)患者醫(yī)藥費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn),。因此，醫(yī)�,；甬�(dāng)年籌集的保費(fèi),，大部分應(yīng)該用于支付參保者當(dāng)年的防病、看病,、治病,。倘若醫(yī)保基金結(jié)余率過(guò)高,，那么參保者的醫(yī)療保障程度必然下降,，醫(yī)保卡就變成了打折卡了,。
實(shí)際上,，醫(yī)保基金的結(jié)余較高是一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題,。根據(jù)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2008年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保有58.8%和30.0%的基金收入沒(méi)有花出去,。同時(shí),，兩個(gè)醫(yī)保基金的累計(jì)結(jié)余更多,，分別為128.1億元和3303.6億元,，依照當(dāng)年的支出水平，可支付24.1和19.6個(gè)月,。
城鎮(zhèn)居民醫(yī)�,；鸾Y(jié)余率較高，主要原因是該項(xiàng)公立醫(yī)療保險(xiǎn)到2008年底依然處在“試點(diǎn)”階段,，各地醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制尚缺乏經(jīng)驗(yàn),。與之相比，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的歷史雖較長(zhǎng),，但結(jié)余率也很高,。2008年，江西,、福建和重慶城鎮(zhèn)職工醫(yī)�,；甬�(dāng)年結(jié)余率名列前三，均超過(guò)40%;累計(jì)結(jié)余最多的省份是廣東,、福建和廣西,，分別可支出33.4、31.3,、30.5個(gè)月,。
2008年,，北京市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保(主要是“一老一小”)基金收入5.6億元、基金支出3.3億元,，當(dāng)年結(jié)余2.2億元,，累計(jì)結(jié)余6.4億元，可支付23.0個(gè)月;城鎮(zhèn)職工醫(yī)�,；鹗杖�191.2億元,、基金支出133.1億元，當(dāng)年結(jié)余58.2億元,，累計(jì)結(jié)余191.1億元,，可支付17.2個(gè)月(據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒———2009》)。
至于2009年北京市醫(yī)�,；鸬慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，尚未公布(統(tǒng)計(jì)年鑒公布一般滯后一年)。有關(guān)報(bào)道透露出來(lái)的175億元這個(gè)數(shù)字,，令人感到疑惑,。這應(yīng)該是城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的累計(jì)結(jié)余。但這比2008年191.1億元,，少了很多,。唯一的可能是，2009年當(dāng)年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保出現(xiàn)了赤字,，動(dòng)用了累計(jì)結(jié)余,。會(huì)不會(huì)出現(xiàn)赤字?而2008年結(jié)余191.1億元可支付17.2個(gè)月，現(xiàn)在175億為何只能支付9個(gè)月?這些疑問(wèn),，尚有待基金數(shù)據(jù)的公開(kāi),。
總體來(lái)說(shuō)，醫(yī)�,；鸾Y(jié)余大量沉淀下來(lái)，是人為的浪費(fèi),。無(wú)論是從目前“擴(kuò)內(nèi)需,、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、重民生”的短期需求來(lái)看,，還是從健全醫(yī)療保障體系的長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看，降低城鄉(xiāng)醫(yī)�,；鸬慕Y(jié)余率,，都刻不容緩。當(dāng)然,，醫(yī)�,；鸨Ａ粢欢ǖ慕Y(jié)余作為風(fēng)險(xiǎn)金是必要的,。一方面，由于某些流行病的因素,，醫(yī)�,；鹈磕甑闹С龃嬖诓▌�(dòng);另一方面，由于離退休者參保無(wú)需繳費(fèi),，隨著老齡化的進(jìn)程,，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保未來(lái)的支付壓力將逐年增加。
代表委員正確地提出,，醫(yī)�,；鸬慕Y(jié)余比例究竟應(yīng)該多少才合適，應(yīng)該由衛(wèi)生專(zhuān)家,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、醫(yī)保專(zhuān)家找出一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。但是,，要做到這一點(diǎn),，并不意味著專(zhuān)家們可以閉門(mén)研究，而應(yīng)呼吁政府同時(shí)公開(kāi)醫(yī)保和醫(yī)療的數(shù)據(jù),，既包括已經(jīng)公開(kāi)的基金收入,、支出和累計(jì)結(jié)余，也包括參保者的年齡結(jié)構(gòu),、不同年齡組人群的發(fā)病率以及平均醫(yī)藥費(fèi)用等,。有了這些數(shù)據(jù)，專(zhuān)家們自然可以對(duì)適當(dāng)結(jié)余率進(jìn)行分析,，并且可以在公開(kāi)透明的學(xué)術(shù)討論中,，取得公共政策的共識(shí)。 |