|
1月1日,，《廣東省流動人口服務管理條例》開始實施,，“居住證”全面取代了“暫住證”。同時,，廣東省委主要負責人在部署2010年工作時亦指出,，擬通過探索推廣“積分制”等辦法,，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。
在農(nóng)民工最多,，農(nóng)民工貢獻最大的城市,，通過“積分制”讓其成為當?shù)鼐用竦囊粏T,，這是一個值得肯定的善政。盡管這個探索來得似乎晚了一點,，但對于提升“中國制造”的道義內涵,，并通過實施完善，并在全國推廣,，的確具有特殊的制度標本價值和意義,。從最早的淵源而言，廣東推行的這種積分制和香港的優(yōu)才計劃很相似,，但其直接來源是中山市的試點,。而中山市的試點早在2007年就開始試行，通過積分管理的辦法,，綜合考慮流動人員的連續(xù)工作年限,、文化程度、技能水平等情況并進行積分登記,，根據(jù)不同的積分分別享受子女入學乃至于入戶的待遇,。這個辦法試行以來，成效很好,，社會評價亦比較高,，很有可能在廣州、深圳乃至于廣東全省推廣,。
如果說30年前的改革開放政策,，讓全國各地的農(nóng)民涌入了改革開放的前沿陣地廣東，這些農(nóng)民工在某種程度上成為遍布全球的
“中國制造”的代名詞,。沒有他們,，就沒有“中國制造”，更沒有今天所謂的中國奇跡,�,？梢哉f，對于農(nóng)民工,，目前的制度虧欠他們很多,，如果我們在30年后還不能解決對他們的制度歧視，唯一的結果就是中國奇跡的不再和經(jīng)濟發(fā)展的停滯,。就這個角度而言,，解決農(nóng)民工的戶籍問題，不是給予農(nóng)民工什么了不起的福祉,，而完全是在為整個中國爭取未來,。廣東既然在30年前作為改革開放的排頭兵殺開一條血路，今天面對這些為廣東經(jīng)濟作出巨大貢獻的農(nóng)民工，有義務在制度上殺開一條血路,，破除戶籍堅冰,。
事實上，這種在戶籍制度方面的探索不僅在廣東,，在全國的很多城市,，當?shù)卣荚诜e極探索并拿出相應的舉措。比如,，2009年2月,，上海市政府公布了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，該辦法規(guī)定,，符合相關條件的在滬創(chuàng)業(yè),、就業(yè)人員均可通過申請獲得上海戶籍。
相對于其他城市在戶籍改革方面的暗流涌動,，北京在戶籍改革方面的舉動似乎乏善可陳,。作為首都,，我們理解北京在戶籍改革上的獨特難處,，但對于北京而言，如果在戶籍改革方面止步不前,，恐怕會喪失良多發(fā)展的機會,。2009年中央經(jīng)濟工作會議高調推行戶籍改革，推行城鎮(zhèn)化,，其深遠意義不必多言,。對于旨在做全國首善之區(qū)的北京而言，打破戶籍堅冰的制度作業(yè)必須正式提上日程,，并且具有咄咄逼人的緊迫性,。不能說北京別無選擇，但是應該認識到這是決定北京未來發(fā)展中的關鍵性選擇,。 |