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1月1日,，《廣東省流動人口服務管理條例》開始實施，“居住證”全面取代了“暫住證”,。同時,，廣東省委主要負責人在部署2010年工作時亦指出，擬通過探索推廣“積分制”等辦法,，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民,。
在農民工最多，農民工貢獻最大的城市,，通過“積分制”讓其成為當地居民的一員,，這是一個值得肯定的善政。盡管這個探索來得似乎晚了一點,，但對于提升“中國制造”的道義內涵,，并通過實施完善，并在全國推廣,，的確具有特殊的制度標本價值和意義,。從最早的淵源而言，廣東推行的這種積分制和香港的優(yōu)才計劃很相似,，但其直接來源是中山市的試點,。而中山市的試點早在2007年就開始試行，通過積分管理的辦法,，綜合考慮流動人員的連續(xù)工作年限,、文化程度、技能水平等情況并進行積分登記,，根據不同的積分分別享受子女入學乃至于入戶的待遇,。這個辦法試行以來，成效很好,，社會評價亦比較高,，很有可能在廣州、深圳乃至于廣東全省推廣。
如果說30年前的改革開放政策,，讓全國各地的農民涌入了改革開放的前沿陣地廣東,，這些農民工在某種程度上成為遍布全球的
“中國制造”的代名詞。沒有他們,，就沒有“中國制造”,，更沒有今天所謂的中國奇跡�,？梢哉f,，對于農民工，目前的制度虧欠他們很多,，如果我們在30年后還不能解決對他們的制度歧視,，唯一的結果就是中國奇跡的不再和經濟發(fā)展的停滯。就這個角度而言,，解決農民工的戶籍問題,，不是給予農民工什么了不起的福祉，而完全是在為整個中國爭取未來,。廣東既然在30年前作為改革開放的排頭兵殺開一條血路，今天面對這些為廣東經濟作出巨大貢獻的農民工,，有義務在制度上殺開一條血路,，破除戶籍堅冰。
事實上,，這種在戶籍制度方面的探索不僅在廣東,，在全國的很多城市，當地政府都在積極探索并拿出相應的舉措,。比如,，2009年2月，上海市政府公布了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》,，該辦法規(guī)定,，符合相關條件的在滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過申請獲得上海戶籍,。
相對于其他城市在戶籍改革方面的暗流涌動,，北京在戶籍改革方面的舉動似乎乏善可陳。作為首都,，我們理解北京在戶籍改革上的獨特難處,，但對于北京而言，如果在戶籍改革方面止步不前,，恐怕會喪失良多發(fā)展的機會,。2009年中央經濟工作會議高調推行戶籍改革，推行城鎮(zhèn)化，其深遠意義不必多言,。對于旨在做全國首善之區(qū)的北京而言,，打破戶籍堅冰的制度作業(yè)必須正式提上日程，并且具有咄咄逼人的緊迫性,。不能說北京別無選擇,，但是應該認識到這是決定北京未來發(fā)展中的關鍵性選擇。 |