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為支持各地解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問題,，中央財(cái)政于近日下?lián)?009年獎(jiǎng)金20億元，專項(xiàng)用于接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件,。（12月22日《京華時(shí)報(bào)》）
按照中央有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育是流入地政府的責(zé)任，然而,，中央“請(qǐng)客”,，“埋單”卻是地方，因此很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),，各地對(duì)保障進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué),，執(zhí)行上普遍不力。去年以來,，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民工子女教育支持機(jī)制的建立,，無疑有助于化解此一僵局,。
20億元看似一個(gè)很大的數(shù)字，但全國1200萬流動(dòng)兒童,，平均到每個(gè)人身上只有100多元，因此,，中央財(cái)政對(duì)流動(dòng)兒童教育的支持,，還僅僅是一個(gè)開頭。并且,，激勵(lì)地方政府保障流動(dòng)兒童義務(wù)教育,，僅僅靠“獎(jiǎng)”是不夠的，特別對(duì)財(cái)政實(shí)力雄厚的大城市而言,，獎(jiǎng)勵(lì)的吸引力有限,。因此，需要加強(qiáng)對(duì)地方政府的督促,，拿出剛性措施,，對(duì)保障流動(dòng)兒童義務(wù)教育工作不力的地方和主抓官員，應(yīng)該問責(zé),。
如今,，一些城市出臺(tái)了各種“土政策”，在流動(dòng)兒童就學(xué)問題上,，或明或暗地設(shè)檻,。媒體曾報(bào)道，有的城市農(nóng)民工子女要想入公辦校,，需辦齊十個(gè)“證明”,，北京也要求外來務(wù)工家長(zhǎng)需備齊“七證”。這些“土政策”把許多流動(dòng)兒童阻擋在公辦校門外,。因此,，消除流動(dòng)兒童進(jìn)入公辦校的門檻，尤為迫切,。比如,，城市能向流動(dòng)兒童開放的公辦校，大多為辦學(xué)質(zhì)量一般的公辦校,，這些孩子若要進(jìn)優(yōu)質(zhì)的公辦校,，“擇校費(fèi)”常常是無法逾越的門檻，因此,，如何讓流動(dòng)兒童共享城市優(yōu)質(zhì)教育資源,，同樣需要政策干預(yù)。
目前,，無論是中央還是地方對(duì)流動(dòng)兒童就學(xué)的政策優(yōu)惠,，往往限定在“農(nóng)民工子女”,，按照《進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施暫行辦法》所定義，也就是具有農(nóng)村戶籍身份而在城市務(wù)工的勞動(dòng)者的子女,，但現(xiàn)實(shí)卻是,，農(nóng)民工子女只是流動(dòng)兒童一部分，城市中還有大量城鎮(zhèn)戶籍身份的外來人員子女,，但他們常常被忽視了,。
以北京為例，城鎮(zhèn)戶籍的外來人口的規(guī)模并不亞于農(nóng)民工,，但這些孩子上夠不著本地戶籍的入學(xué)政策,，下享受不到政府對(duì)農(nóng)民工的教育優(yōu)惠政策，成了“夾心層”,。但實(shí)際上,，他們的家庭對(duì)城市的納稅貢獻(xiàn)巨大，卻享受不了農(nóng)民工的待遇,。比如,，早在2004年，北京就取消了外來農(nóng)民工子女在公辦中小學(xué)的借讀費(fèi),，但是,，非京籍城鎮(zhèn)戶口的在京工作人員，其子女的借讀費(fèi),，直到2009年才取消,。
總體而言，城鎮(zhèn)戶籍外來人口的經(jīng)濟(jì)能力,，的確較農(nóng)民工強(qiáng)很多,，但這其中同樣存在低收入人群，和農(nóng)民工一樣處于弱勢(shì)地位,。更重要的是,，教育福利作為兒童福利，既不能變成只有本地戶籍專享的“特權(quán)”,，也不能像低保,、醫(yī)療救助一樣，變成對(duì)弱勢(shì)人群的特殊福利,，教育福利理應(yīng)是一種普惠性福利,，對(duì)任何一個(gè)孩子而言，無論其家庭是貧是富,，無論是來自農(nóng)村還是城市,，都應(yīng)和其他孩子一樣，平等享受教育公共服務(wù),。
因此,，在推動(dòng)城市本地和外來孩子教育“同權(quán)”的路程上,，農(nóng)民工子女之外的另一群外來孩子不應(yīng)被落下，所有的城市外來人口子女都是父母的孩子,、城市的孩子,、國家的孩子，在政策上應(yīng)該受到相同的關(guān)愛,。
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