國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會昨日發(fā)出《關(guān)于電動摩托車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施事項的通知》,。通知要求，《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》等4項國家標(biāo)準(zhǔn)中,，涉及電動輕便摩托車的內(nèi)容（下稱“新國標(biāo)”）暫緩實(shí)施,。
這個通知，是近來輿論針對“新國標(biāo)”強(qiáng)烈反彈的結(jié)果,。大家已經(jīng)知道,，“新國標(biāo)”之所以引來不少質(zhì)疑之聲，既是因?yàn)椤靶聡鴺?biāo)”關(guān)于電動輕便摩托車的相關(guān)規(guī)定,，引致摩托車與電動自行車兩個行業(yè)間利益博弈的白熱化,，也因?yàn)檫@些規(guī)定無助于解決電動自行車導(dǎo)致事故飆升這個現(xiàn)實(shí)難題。
關(guān)于“新國標(biāo)”的制訂,，此前媒體已經(jīng)多有探討,。總體而言,，整個政策制訂過程嚴(yán)謹(jǐn)程度不夠,，程序上有所缺失，未能顧及一個直接相關(guān)行業(yè)的利益,，也未給電動自行車行業(yè)即刻轉(zhuǎn)身留下余地,。正因此，“新國標(biāo)”不僅遭到了電動自行車行業(yè)的強(qiáng)烈反對,，公共輿論也多持批評意見,。
應(yīng)當(dāng)說，國標(biāo)委宣布“新國標(biāo)”暫緩實(shí)施,，雖然不是解決問題的全部,，但確是對利益相關(guān)主體意見的考量，也是對輿論監(jiān)督的尊重,。這是一個負(fù)責(zé)任的做法,。
如果將“新國標(biāo)”事件作為一個案例，如果將相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定納入公共政策的范疇,，我們可以看到,，這個問題的本質(zhì),，是未能將政策目標(biāo)與政策本身有效結(jié)合，政策的科學(xué)性與民主性皆有缺失,。當(dāng)然,，這一結(jié)果的出現(xiàn)，或因?yàn)椤靶聡鴺?biāo)”的主導(dǎo)者責(zé)任意識不強(qiáng),，標(biāo)準(zhǔn)制訂倉促,、草率；或因?yàn)槠渲杏欣嬖谧鞴�,，“新國�?biāo)”的制訂被局部利益或私人利益所綁架,。
回顧過往，其實(shí)“新國標(biāo)”并非孤立的個案,。曾經(jīng)熱鬧一時的“綠壩”風(fēng)波,，即是又一例證。盡管“綠壩”政策的推動者的主觀動因,，出自于營造綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，防止未成年人受到淫穢色情等有害信息毒害，但“一刀切”式地要求相關(guān)硬件廠商強(qiáng)制預(yù)裝,，的確有所不妥。后來,，相關(guān)部委也發(fā)文,，要求“綠壩”強(qiáng)制預(yù)裝暫緩實(shí)行，算是對此前政策的一個修補(bǔ),。反思此案,，在“綠壩”政策出臺前，如果對涉及主體有所征詢,，政策的制訂應(yīng)該更為完善,。
從這些案例均可看出，不盡理想的政策選擇,，既增加行政成本,，損失行政效率，也會導(dǎo)致政策涉及主體,，乃至社會公眾的強(qiáng)烈反彈,。毫無疑問，制訂公共政策是實(shí)現(xiàn)有效公共治理的重要手段,。公共政策的質(zhì)量如何,，是否兼顧公平和效率原則，將直接決定公共政策的最終落實(shí),。
當(dāng)前,，中央正在努力建設(shè)一個服務(wù)型的政府,。比較于管制型政府，服務(wù)型政府的一個重要特點(diǎn),，即公共行為轉(zhuǎn)向服務(wù)化,，公共治理的目標(biāo)是滿足廣大社會民眾的實(shí)際需要。這就要求公務(wù)人員,，即公共產(chǎn)品的提供者與服務(wù)者,，必須充分傾聽民眾的意見。更重要的是,，如何在大量的公共政策制訂過程中增加科學(xué)性,，優(yōu)化民主決策的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策選擇的“帕累托改善”,，甚至“帕累托最優(yōu)”,，成為具有普遍意義的命題。
從“新國標(biāo)”事件看,，在電動自行車導(dǎo)致事故飆升的背景下,，修訂標(biāo)準(zhǔn)本身無可非議。關(guān)鍵問題在于,，修改過程應(yīng)當(dāng)聽取多方面的聲音,，包括摩托車行業(yè)、電動自行車行業(yè),，以及車輛使用者和交通管理者,，如此，才不會出現(xiàn)將電動自行車趕入機(jī)動車道的非理性方案,。而我們已經(jīng)知道,，在這個過程中，民主決策的程序正義未能得到保證,。這表明,，政策的制訂必須切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，而不是流于形式,。
同時,，從提升行政效率、提升民眾滿意度的角度,，相關(guān)公務(wù)人員在政策制訂前投入需求研究,，也是一個重要步驟。社會的不斷發(fā)展,，推高了對政府治理的要求,，使得精細(xì)化行政成為重要的標(biāo)準(zhǔn)。唯有精細(xì)化行政,，科學(xué)決策才能有基本的保證,。行政行為不精細(xì),，就容易出紕漏，就會使政策制訂倉促,、輕率,，也往往導(dǎo)致民眾不滿，進(jìn)而損害政府公信力,。顯然,，“新國標(biāo)”就有這方面的問題，如果此政策不及時決定緩行,，或會使大量電動自行車企業(yè)陷入十分被動尷尬的境地,，甚至被迫關(guān)門停產(chǎn)，也將偏離政策制訂的目標(biāo),。
當(dāng)然,，有些時候，政府政策在公布之后,，才發(fā)現(xiàn)有所偏頗,，遭到輿論批評。這個時候,，一個理性的態(tài)度,，不是輕率地指責(zé)批評者，或刻意回避與隱瞞問題,，而是反思自身,，知錯能改，及時傾聽民意,，并修補(bǔ)政策漏洞。
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