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最近幾天有兩則與農(nóng)產(chǎn)品有關的熱點新聞,一是山東的大蒜減產(chǎn),導致價格暴漲;另一是廣西的香蕉增產(chǎn),導致價格暴跌,。
據(jù)報道,山東2009年的大蒜減產(chǎn)了40%,廣西2009年的香蕉面積也就比上年增加了16.5%,，增產(chǎn)了40％,。增產(chǎn)了,價格適當下降；減了產(chǎn),價格適當上漲,實屬正常,。但大蒜價格漲幅高達十多倍就另當別論了,。
如何判斷價格漲跌是否適度呢？
我們知道,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價格彈性系數(shù)都低于0.5,香蕉估計在0.2,，即供需平衡之后,假設需求基本不變,供給增長1%,價格下降5%,。如果廣西的香蕉確實增產(chǎn)了40%以上,價格下降為去年的1/4是非常正常的。倒是山東的大蒜暴漲就很不正常了,大蒜的價格彈性系數(shù)估計在0.3以上,，即供需平衡之后,假設需求基本不變,供給減少40%,價格上漲不應該超過120%,但山東的大蒜價格上漲了10多倍,。這顯然是囤積居奇的結果。
由于農(nóng)產(chǎn)品有價格彈性系數(shù)偏低的特征,所以,，自古以來,農(nóng)產(chǎn)品都是投機商天然的投機對象,。大蒜并不是人人每天都必需的食物,囤積居奇居然能夠暴漲十多倍，要是糧食短缺了,，有人趁機囤積居奇,，價格漲幅恐怕要數(shù)十倍了。偶然囤積居奇也就罷了,。但是,，此風決不可長，更不應該受到媒體的追捧,，應該譴責之,！農(nóng)產(chǎn)品囤積居奇之風一旦盛行,，后果很嚴重：當今世界,，已經(jīng)是資本嚴重過剩的時代，假如嚴重過剩的資本,，用來不加節(jié)制地自由炒糧食,、炒棉花(資訊,行情)、炒豬肉等等,，什么減產(chǎn)炒什么,，結果是可想而知的！當然是經(jīng)濟不穩(wěn)定，消費者利益受損,，甚至會導致社會不穩(wěn)定，政治不穩(wěn)定,！因此,，在一國之內(nèi)，防止資本對主要農(nóng)產(chǎn)品囤積居奇是國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。
讓資本不加節(jié)制地自由投機農(nóng)產(chǎn)品是非常可怕的,，如果別國自由地對我國傾銷農(nóng)產(chǎn)品,，后果會更可怕,。香蕉雖然也不是人人每天都必需的食物,，但我國生產(chǎn)香蕉的農(nóng)民有數(shù)千萬，假如有國家在我國香蕉價格暴跌的同時,，向我國傾銷香蕉（哪怕是很小的量），也可引發(fā)我國數(shù)千萬計的農(nóng)民瀕臨破產(chǎn),，導致眾多生產(chǎn)者民不聊生,，危及社會安全、國家安全,！因此,，在國際社會，防止別的國家對本國使用“農(nóng)產(chǎn)品武器”是國家安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。
大蒜價格暴漲和香蕉價格暴跌,，這兩個事件雖然是孤立發(fā)生的，但暴露了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度和經(jīng)濟安全制度中存在的嚴重缺陷,。建議有關方面引起高度重視,，亡羊補牢：
第一，要趕快制定或完善《農(nóng)產(chǎn)品安全法》或《食物主權安全法》,。一方面要依法防止資本對農(nóng)產(chǎn)品囤積居奇,；另一方面要依法應對WTO框架下的“農(nóng)產(chǎn)品武器化”趨勢。
第二,，農(nóng)業(yè)政策要從幫助農(nóng)民“追求產(chǎn)量增長收益”轉向幫助農(nóng)民“追求價格增長收益”。從1985年開始,，大宗農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡之后,，增產(chǎn)往往會導致農(nóng)民減收，農(nóng)民減收往往會導致千家萬戶分散農(nóng)民漫無目的的結構調整和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅波動。我們的農(nóng)業(yè)政策應該及時轉向以“追求價格增長收益”為第一目標,，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,。追求價格增長收益關鍵要在提高農(nóng)民組織化上下工夫——增強農(nóng)民的定價權，并高度重視各地農(nóng)民合作經(jīng)濟組織或新集體經(jīng)濟組織的比較優(yōu)勢的發(fā)揮,，大力扶持“一鄉(xiāng)一品”、“一社一品”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,，以此穩(wěn)定各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,、產(chǎn)量和農(nóng)民所得的持續(xù)穩(wěn)定增長。但20多年來,，我們一直沒有實現(xiàn)這一轉變,，導致最近20年農(nóng)民增產(chǎn)不增收和永無休止的結構調整——你砍梨樹種李樹，我砍李樹種杏樹,，他砍杏樹種梨樹,。在農(nóng)產(chǎn)品總量過剩的情況下，千千萬萬的分散小農(nóng)經(jīng)常性的結構調整只會造成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質的經(jīng)常性不穩(wěn)定,，不僅會增加農(nóng)民生產(chǎn)成本,、減少農(nóng)民收入，還會為資本“爆炒”或他國“傾銷”提供機會,，并危及經(jīng)濟和社會安全,。
第三，要扶持千家萬戶的小農(nóng)組織起來,，優(yōu)先發(fā)展合作經(jīng)濟和新集體經(jīng)濟,。要在新合作經(jīng)濟、新集體經(jīng)濟的基礎上,，重建新的全國性或區(qū)域性的購銷合作體系,。要特別扶持城市社區(qū)消費合作社和農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)合作社的聯(lián)盟。
第四,，除國家對糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品專儲外,，同時要注重發(fā)揮供銷合作社和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、新集體經(jīng)濟組織對一般性農(nóng)產(chǎn)品的訂單生產(chǎn)經(jīng)營和收儲功能,。
第五,，城鄉(xiāng)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場只能由國家、農(nóng)民集體聯(lián)合籌資建設和經(jīng)營管理,，必須對已經(jīng)存在的外資和私人資本獨資建設和經(jīng)營的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行改造,。外資不能涉足我國境內(nèi)的糧食棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的收儲和加工。
第六,，主要農(nóng)產(chǎn)品的進出口權,，要相對集中,、可控。要提高外資在境內(nèi)建農(nóng)業(yè)園的門檻,，嚴格管理外資企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進出口權,。
第七，要扶持大型龍頭企業(yè)出海搶占國外農(nóng)產(chǎn)品市場份額,，而不是扶持龍頭企業(yè)搶農(nóng)民的國內(nèi)市場份額,。
第八，最近幾年香蕉賣2毛錢一斤,、西瓜賣3分錢一斤,、蒜苗分文不值和豬肉、大蒜暴漲暴跌等事件經(jīng)常發(fā)生,，不少各級政府都并不知道如何應對,，更不知道如何預測和預防。因此,，政府要加強應對“短缺農(nóng)產(chǎn)品爆炒”和“農(nóng)產(chǎn)品武器化”的研究,。
第九,，
“大蒜暴漲”和“香蕉暴跌”這類事件,，可能比一般性的自然災害所造成的損失或恐慌大很多，要引起足夠重視,。要在國務院內(nèi)設權威機構——農(nóng)產(chǎn)品安全辦,，在第一時間協(xié)調應對類似農(nóng)產(chǎn)品安全事件。
（作者單位系河北大學中國鄉(xiāng)村建設研究中心） |