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蘭州市的路橋費(fèi)征收，成為近一段時(shí)間持續(xù)的熱門話題。
路橋費(fèi),，雖然名叫費(fèi)，其實(shí)是一種稅,。車主交的這個(gè)費(fèi)，與其使用道路的多少不存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，車主走不走、走多少都得交這個(gè)固定的費(fèi)用,，而且不交就要受到制裁。
既然是稅,，為什么還叫費(fèi)呢,？原因在于，我國地方政府并無稅收立法權(quán),，地方立法機(jī)關(guān)或者政府并無權(quán)限向當(dāng)?shù)鼐用裨鍪斩惪睢＿@種規(guī)定,，本來是為了防止地方隨意課稅侵害人民的財(cái)產(chǎn)權(quán),。但是，有的地方很快就用收費(fèi)的辦法規(guī)避了規(guī)定,。既然不能立法增稅,，那么，就可以“收費(fèi)”,，國家并不限制地方收費(fèi),。路橋費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等地方規(guī)定的收費(fèi),，就這樣出臺(tái)了,。
人們或許知道，征稅是需要納稅人的同意的,。納稅人怎樣表示同意呢,？就是派出代表，參加稅收立法的會(huì)議，參與辯論,、發(fā)表意見,、討價(jià)還價(jià)，將自己的意見在立法會(huì)議上充分提出來,。一項(xiàng)稅收立法的動(dòng)議,，如果不能得到多數(shù)納稅人代表的同意，將無法成為法律付諸實(shí)施,。經(jīng)過納稅人代表充分討論醞釀出臺(tái)的法律法規(guī),，因?yàn)榇砹藦V泛的意見，也就是說充分代表了民意,，能夠得到民眾也就是納稅人的理解,、支持和擁護(hù)，減輕在具體實(shí)施過程中的抗拒和反對(duì),。
以蘭州市路橋費(fèi)的征收來說,，這項(xiàng)費(fèi)用的征收，在取得民意的支持方面,，看來還是存在問題,。城市公共道路是一種公共品，提供這種公共品本來是城市政府的首要職責(zé)之一,。作為車主,，他們購車時(shí)繳納了購置稅，行車時(shí)又繳納養(yǎng)路費(fèi)（現(xiàn)在改為燃油稅）,，而在平時(shí),，他們還通過購物消費(fèi)以及收入所得等向政府納稅。這種情況下,，他們本無再次繳納路橋費(fèi)的義務(wù),。
當(dāng)?shù)卣块T曾聲明,，為了收取路橋費(fèi)曾經(jīng)多次聽證,。但是，從現(xiàn)在反對(duì)的情況看,，路橋費(fèi)聽證到底吸收,、采納了多少民意，是很讓人生疑的,。
路橋費(fèi)的征收,，除了要有民意基礎(chǔ)，也應(yīng)該有法律的基礎(chǔ),，要合乎法意,。
法律允許城市道路收費(fèi)嗎,？《城市道路管理?xiàng)l例》第十九條是這樣規(guī)定的：“市政工程行政主管部門對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等,，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛（軍用車輛除外）收取通行費(fèi),，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用,�,！�
細(xì)心的讀者不難看出，《城市道路管理?xiàng)l例》允許收費(fèi)的范圍是“利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁,、隧道等”,，并非城市道路的整體，對(duì)于這個(gè)“等”字,，并不能做任意解釋,。如果城市道路整體可以收費(fèi)，那么《城市道路管理?xiàng)l例》中十九條就沒有存在的必要了,。
目前蘭州市的路橋費(fèi)將所有城市道路統(tǒng)統(tǒng)列入收費(fèi)項(xiàng)目,，并沒有明示哪座橋是貸多少款修建的，好像所有的路都是貸款修建的,，這顯然不合事實(shí),。城市道路肯定主要由公共財(cái)政投入，并不是全部通過貸款修建的,。
路橋費(fèi)征收,，既要有民意又要合乎法意，這本來也是現(xiàn)代政府的行政基礎(chǔ),。 |