11月29日，在手機網(wǎng)絡(luò)色情風(fēng)波壓力下,，中移動終于動用了到目前為止最嚴厲的手段：暫停WAP計費,。就整治“手機黃禍”來說，此舉無疑是堅決斬斷手機色情網(wǎng)站收費鏈的一記重拳,，但就無線互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來說,，這卻也是數(shù)年來最大的一次重創(chuàng)。
事實上,，手機色情早是陳年頑疾,。早在2003年，中移動的夢網(wǎng)發(fā)展之始,，就曾因色情泛濫進行整肅,。2006年以來，圍繞無線互聯(lián)網(wǎng)的“綠化”治理,，一直是政府和運營商不斷提及之務(wù),。數(shù)年之中，這一問題為何屢禁不絕,？
灰色收入的利益驅(qū)動自不待言,，另一個關(guān)鍵問題在于，在當前的法律和技術(shù)體系下,，手機網(wǎng)絡(luò)色情的打擊仍難擊根本,。在國內(nèi)，要建立一個網(wǎng)站,，1元錢就可以注冊域名,，200元就可以租用2G容量的服務(wù)器空間一年，而一個色情網(wǎng)站從開辦到被封堵,，往往需要一個月甚至更久,，這個周期足以獲得高額利潤�,；ヂ�(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)風(fēng)的信息量爆炸,，令不良網(wǎng)站被發(fā)現(xiàn)的難度大大增加。除了技術(shù)的過濾外,，運營商大多只能通過不定期“撥測”,、監(jiān)測不正常流量和用戶檢舉等方式進行封堵。
但最關(guān)鍵的是，什么樣的信息應(yīng)被定性為不良,，發(fā)現(xiàn)后又由誰處理,，如何處理？事實上,，無論在互聯(lián)網(wǎng)還是移動互聯(lián)網(wǎng)上,，與色情內(nèi)容相比，數(shù)量更多,、范圍更廣且更難定性的正是介于藝術(shù)和色情之間的“笑話”,、“美圖”等擦邊球，這些內(nèi)容正是不良內(nèi)容得以藏身的溫床,，但本身卻很難被歸入不良信息之列,。
目前，國內(nèi)仍未出臺《電信法》,，運營商仍延循2000年出臺的《電信管理條例》,，但在其中，卻因時代所限,，缺乏對手機網(wǎng)絡(luò)傳播違禁內(nèi)容的具體罰則,，運營商的權(quán)責不明。同時,，運營商作為企業(yè),，定位仍是提供服務(wù)而非監(jiān)管，雖然在工信部“誰接入誰負責”的大原則下,，運營商也承擔了部分增值內(nèi)容監(jiān)管的職能,，但其并不具備管理機關(guān)的執(zhí)法能力，只能依據(jù)其與內(nèi)容商之間簽署的協(xié)議,，執(zhí)行有限的責任,，或根據(jù)有關(guān)管理機關(guān)的指令，執(zhí)行其對內(nèi)容商采取的懲罰措施,。
比如,，一位運營商人士坦言，如果發(fā)現(xiàn)黃色網(wǎng)站,，運營商可以停止合作,、可以罰沒合作收入、可以關(guān)閉服務(wù)器,、關(guān)閉通道,，可以向公安機關(guān)和工信部舉報，但并沒有令不良網(wǎng)站顧忌的刑事威懾力,。
因此,，對當事人中移動來說,，承擔黃禍之名可謂罪過其實。當然,，此次風(fēng)波也折射其另一個問題：在此前數(shù)年中,，由于避免淪為“管道”,，中移動一直堅持對移動互聯(lián)網(wǎng)的高度把控,，自身涉足了音樂、夢網(wǎng),、軟件商店等領(lǐng)域,，同時以強勢的管理手段，令無線互聯(lián)網(wǎng)成為一個封閉的產(chǎn)業(yè),，運營商的每一個政策都會帶來整個產(chǎn)業(yè)鏈震蕩,。但責任與權(quán)力對等，外界在無線互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)色情網(wǎng)站時,，中移動自然也不得不承受責任,。與之相反的是，在此之前,，固網(wǎng)運營商雖然在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)上錯失了大量增值業(yè)務(wù)機遇,，但由于網(wǎng)絡(luò)的開放，在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)色情網(wǎng)站時,，就并未因此受人責難,。
所以，中移動的手段只是一個基礎(chǔ),，要想重創(chuàng)這些違法行為,，必須由執(zhí)法機關(guān)采取進一步的、強有力的行動,，制定刑事或民事處罰措施,。同時，還需要明確針對無線互聯(lián)網(wǎng)不良信息治理的相關(guān)權(quán)責立法,，并由政府,、執(zhí)法部門和運營商協(xié)同作為，否則打擊不良網(wǎng)站將成為“運動執(zhí)法”,，在一波打擊風(fēng)潮之后,，不良網(wǎng)站很快又會沉渣泛起。
一個值得注意的問題是,，移動互聯(lián)網(wǎng)上的不良信息絕大多數(shù)仍來自于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng),。據(jù)中移動通報數(shù)據(jù)，截至11月29日18點,，中國移動共封堵手機色情網(wǎng)站626個僅有6個網(wǎng)站托管在中移動的數(shù)據(jù)中心,，其他的網(wǎng)站都在其他的服務(wù)器上,。而在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，已經(jīng)相對成熟的“金盾工程”,、“國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心”等機制還并未移植到無線互聯(lián)網(wǎng)上,。顯然，無線互聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的信息治理還有待更多協(xié)同,。
另一個需要注意的問題是在整治不良網(wǎng)站同時,，如何同時避免對產(chǎn)業(yè)的過度打擊。就2003年以來的歷史看,，無論是色情還是垃圾短信,，每一輪大的不良信息整治，都會帶來無線互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的衰退：普遍性的收入銳減,，投資恐慌性收縮,，大量企業(yè)出局，以及部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入停頓,。一個例子是,，因為對垃圾信息的治理，運營商對手機廣告變得噤若寒蟬,。
而此次中移動在外界壓力下出臺的暫停WAP計費之舉,，也將對行業(yè)產(chǎn)生沖擊。據(jù)中移動數(shù)據(jù)部總經(jīng)理高念書透露,，涉黃網(wǎng)站的流量僅占所有WAP網(wǎng)站總流量的0.2%,，這些流量算作收入，約為2000萬元,，僅占中國移動總收入的0.052%,。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士猜測，按照此前中移動的整治慣例來看,，暫停WAP計費之后,，重新對正規(guī)網(wǎng)站恢復(fù)計費，以及產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)或許將需要一個漫長的時期,。
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