11月29日,，在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情風(fēng)波壓力下，中移動終于動用了到目前為止最嚴(yán)厲的手段：暫停WAP計(jì)費(fèi),。就整治“手機(jī)黃禍”來說,，此舉無疑是堅(jiān)決斬?cái)嗍謾C(jī)色情網(wǎng)站收費(fèi)鏈的一記重拳，但就無線互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來說,，這卻也是數(shù)年來最大的一次重創(chuàng),。
事實(shí)上，手機(jī)色情早是陳年頑疾,。早在2003年,，中移動的夢網(wǎng)發(fā)展之始，就曾因色情泛濫進(jìn)行整肅,。2006年以來,，圍繞無線互聯(lián)網(wǎng)的“綠化”治理，一直是政府和運(yùn)營商不斷提及之務(wù),。數(shù)年之中,，這一問題為何屢禁不絕？
灰色收入的利益驅(qū)動自不待言,，另一個(gè)關(guān)鍵問題在于,，在當(dāng)前的法律和技術(shù)體系下，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情的打擊仍難擊根本,。在國內(nèi),，要建立一個(gè)網(wǎng)站，1元錢就可以注冊域名,，200元就可以租用2G容量的服務(wù)器空間一年,，而一個(gè)色情網(wǎng)站從開辦到被封堵,，往往需要一個(gè)月甚至更久，這個(gè)周期足以獲得高額利潤,�,；ヂ�(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)風(fēng)的信息量爆炸，令不良網(wǎng)站被發(fā)現(xiàn)的難度大大增加,。除了技術(shù)的過濾外,，運(yùn)營商大多只能通過不定期“撥測”、監(jiān)測不正常流量和用戶檢舉等方式進(jìn)行封堵,。
但最關(guān)鍵的是,，什么樣的信息應(yīng)被定性為不良，發(fā)現(xiàn)后又由誰處理,，如何處理,？事實(shí)上,，無論在互聯(lián)網(wǎng)還是移動互聯(lián)網(wǎng)上,，與色情內(nèi)容相比，數(shù)量更多,、范圍更廣且更難定性的正是介于藝術(shù)和色情之間的“笑話”,、“美圖”等擦邊球，這些內(nèi)容正是不良內(nèi)容得以藏身的溫床,，但本身卻很難被歸入不良信息之列,。
目前，國內(nèi)仍未出臺《電信法》,，運(yùn)營商仍延循2000年出臺的《電信管理?xiàng)l例》,，但在其中，卻因時(shí)代所限,，缺乏對手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播違禁內(nèi)容的具體罰則,，運(yùn)營商的權(quán)責(zé)不明。同時(shí),，運(yùn)營商作為企業(yè),，定位仍是提供服務(wù)而非監(jiān)管，雖然在工信部“誰接入誰負(fù)責(zé)”的大原則下,，運(yùn)營商也承擔(dān)了部分增值內(nèi)容監(jiān)管的職能,，但其并不具備管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，只能依據(jù)其與內(nèi)容商之間簽署的協(xié)議,，執(zhí)行有限的責(zé)任,，或根據(jù)有關(guān)管理機(jī)關(guān)的指令，執(zhí)行其對內(nèi)容商采取的懲罰措施,。
比如,，一位運(yùn)營商人士坦言,，如果發(fā)現(xiàn)黃色網(wǎng)站，運(yùn)營商可以停止合作,、可以罰沒合作收入,、可以關(guān)閉服務(wù)器、關(guān)閉通道,，可以向公安機(jī)關(guān)和工信部舉報(bào),，但并沒有令不良網(wǎng)站顧忌的刑事威懾力。
因此,，對當(dāng)事人中移動來說,，承擔(dān)黃禍之名可謂罪過其實(shí)。當(dāng)然,，此次風(fēng)波也折射其另一個(gè)問題：在此前數(shù)年中,，由于避免淪為“管道”，中移動一直堅(jiān)持對移動互聯(lián)網(wǎng)的高度把控,，自身涉足了音樂,、夢網(wǎng)、軟件商店等領(lǐng)域,，同時(shí)以強(qiáng)勢的管理手段,，令無線互聯(lián)網(wǎng)成為一個(gè)封閉的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)營商的每一個(gè)政策都會帶來整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈震蕩,。但責(zé)任與權(quán)力對等,，外界在無線互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)色情網(wǎng)站時(shí)，中移動自然也不得不承受責(zé)任,。與之相反的是,，在此之前，固網(wǎng)運(yùn)營商雖然在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)上錯(cuò)失了大量增值業(yè)務(wù)機(jī)遇,，但由于網(wǎng)絡(luò)的開放,，在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)色情網(wǎng)站時(shí)，就并未因此受人責(zé)難,。
所以,，中移動的手段只是一個(gè)基礎(chǔ)，要想重創(chuàng)這些違法行為,，必須由執(zhí)法機(jī)關(guān)采取進(jìn)一步的,、強(qiáng)有力的行動，制定刑事或民事處罰措施,。同時(shí),，還需要明確針對無線互聯(lián)網(wǎng)不良信息治理的相關(guān)權(quán)責(zé)立法，并由政府,、執(zhí)法部門和運(yùn)營商協(xié)同作為,，否則打擊不良網(wǎng)站將成為“運(yùn)動執(zhí)法”,，在一波打擊風(fēng)潮之后，不良網(wǎng)站很快又會沉渣泛起,。
一個(gè)值得注意的問題是,，移動互聯(lián)網(wǎng)上的不良信息絕大多數(shù)仍來自于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)中移動通報(bào)數(shù)據(jù),，截至11月29日18點(diǎn),，中國移動共封堵手機(jī)色情網(wǎng)站626個(gè)僅有6個(gè)網(wǎng)站托管在中移動的數(shù)據(jù)中心，其他的網(wǎng)站都在其他的服務(wù)器上,。而在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,，已經(jīng)相對成熟的“金盾工程”、“國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心”等機(jī)制還并未移植到無線互聯(lián)網(wǎng)上,。顯然,，無線互聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的信息治理還有待更多協(xié)同。
另一個(gè)需要注意的問題是在整治不良網(wǎng)站同時(shí),，如何同時(shí)避免對產(chǎn)業(yè)的過度打擊,。就2003年以來的歷史看，無論是色情還是垃圾短信,，每一輪大的不良信息整治,，都會帶來無線互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的衰退：普遍性的收入銳減,，投資恐慌性收縮,，大量企業(yè)出局，以及部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入停頓,。一個(gè)例子是,，因?yàn)閷畔⒌闹卫恚\(yùn)營商對手機(jī)廣告變得噤若寒蟬,。
而此次中移動在外界壓力下出臺的暫停WAP計(jì)費(fèi)之舉,，也將對行業(yè)產(chǎn)生沖擊。據(jù)中移動數(shù)據(jù)部總經(jīng)理高念書透露,，涉黃網(wǎng)站的流量僅占所有WAP網(wǎng)站總流量的0.2%,，這些流量算作收入，約為2000萬元,，僅占中國移動總收入的0.052%,。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士猜測，按照此前中移動的整治慣例來看,，暫停WAP計(jì)費(fèi)之后,，重新對正規(guī)網(wǎng)站恢復(fù)計(jì)費(fèi)，以及產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)或許將需要一個(gè)漫長的時(shí)期,。
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