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公正依賴“第三方”是法治的悲哀
    2009-11-17    作者:楊濤    來源:北京青年報
    近來,,南京患兒之死引起了廣泛的關(guān)注。11月12日,,事件最終調(diào)查結(jié)果公布:醫(yī)生是因?yàn)橥嬗螒蚨�,;家屬的投訴基本屬實(shí);前期調(diào)查結(jié)果與事實(shí)不符,。(《揚(yáng)子晚報》11月13日)

  事件的調(diào)查過程有些荒誕,。10日,當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局通報稱“醫(yī)院對患兒的搶救措施是合理的”,,并且“不存在醫(yī)護(hù)人員玩游戲,、發(fā)牢騷等情況”。然而僅僅過了兩天,,最終的調(diào)查結(jié)論卻截然不同——“前期調(diào)查結(jié)果與事實(shí)不符”,。何以至此?原因在于調(diào)查組的成員不同,。前期調(diào)查組由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局成員組成,,以當(dāng)事醫(yī)院為主;最終調(diào)查組則陣容龐大,,其中有4名當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局主管部門工作人員,,5名中央省市媒體記者,1名網(wǎng)民代表,,1名計(jì)算機(jī)專家,,2名省級綜合性醫(yī)院醫(yī)療專家,1名人民調(diào)解委員會成員,。
  在現(xiàn)代社會,,雖然民主選舉、民主投票是保障人民當(dāng)家作主,、監(jiān)督政府依法行政的主要方式,,但僅止于此,還不足以完全說明公民已經(jīng)充分行使了民主權(quán)利,。公民選出的官員有可能背離當(dāng)初的競選承諾,因此,,現(xiàn)代社會,,也往往以諸如立法聽證、媒體討論等多種形式,,拓寬公民參政的渠道,,拓展民主的深度和廣度。在一些社會影響特別大,、民意洶涌的案件中,,政府為了提高調(diào)查的可信度和公正性,,吸收媒體記者、網(wǎng)民和社會人士參與特定的調(diào)查組,,正是一種拓寬民主深度和廣度的手段,。
  不過,這中間有一種現(xiàn)象仍值得深思,。近年來,,舉凡一些社會影響大的事件,甚至是司法案件——如云南“躲貓貓”事件,、貴州習(xí)水案,、杭州飆車案、鄧玉嬌案等等,,網(wǎng)民都會呼吁成立由網(wǎng)民,、社會人士、媒體記者等中立人士組成或參與的調(diào)查組,。其實(shí),,當(dāng)?shù)丶o(jì)檢或上級機(jī)關(guān)的調(diào)查組,從形式上來說也算是中立的調(diào)查組,,但只要是官方性質(zhì)的,,其調(diào)查程序、調(diào)查人員組成和調(diào)查結(jié)論,,往往會受到質(zhì)疑,。似乎只有那種包括網(wǎng)民等參與的非官方人士(并且不受官方控制)的調(diào)查才會有公信力。
  這種現(xiàn)象,,其實(shí)顯示出政府的公信力在嚴(yán)重流失,。按理說,在現(xiàn)代民主法治社會,,政府代表人民的利益,,政府也要服務(wù)于人民的利益,那么,,政府的調(diào)查組,,也寄托著人民的厚望。即使一些地方政府部門與被調(diào)查人存在利益關(guān)系,,但上一級政府和司法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)能夠給予公民安全感和信任感,,但現(xiàn)實(shí)顯然并非如此。如此次事件中患兒家屬的律師所言,,以往的醫(yī)療事故鑒定,,“醫(yī)學(xué)專家只看病歷,并不會去到醫(yī)療事故現(xiàn)場,更不會管事故是否與當(dāng)事醫(yī)生玩游戲有關(guān)”,。政府部門利益化,、部分官員唯上不唯下甚至相互袒護(hù),最終造就了不少走馬觀花,、蜻蜓點(diǎn)水式的調(diào)查,。而這,其實(shí)是政府公信力流失的真正根源,。也因此,,人們頻頻呼吁“第三方”調(diào)查,便具備了現(xiàn)實(shí)的合理性,。
  但事實(shí)上,,讓記者、網(wǎng)民等社會人士參與的“第三方”調(diào)查成為一種常態(tài),、試圖依賴他們?nèi)ケU瞎�,,并不現(xiàn)實(shí)。假如每一起案件引發(fā)爭議,,都要動員記者,、網(wǎng)民和社會人士參與調(diào)查,那么這種“常態(tài)化”所要付出的巨大成本,,將可能是社會不堪之負(fù),;一些事件,特別是司法案件,,需要專業(yè)化,、也需要保密性,需要特定的人員參與調(diào)查,。正如“躲貓貓”事件的網(wǎng)民調(diào)查組曾受到一些學(xué)者的質(zhì)疑一樣,,一些司法案件的專業(yè)性往往不是普通人士所能承擔(dān),況且,,由此引發(fā)的“輿論審判”之爭也值得關(guān)注,。
  頻繁依賴于這種“第三方”調(diào)查來保障公正,是法治社會的悲哀,。明智的政府,,應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的公信力,促進(jìn)每次調(diào)查程序和結(jié)果的更加公正,,努力讓每次調(diào)查都能經(jīng)受住歷史的檢驗(yàn),,減少民眾對于“第三方”調(diào)查的依賴。
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