少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

 
從農(nóng)民工中公選干部的意義與隱憂
    2009-11-09    作者:楊濤    來源:東方早報(bào)

    11月7日,四川省遂寧市委組織部,、遂寧市人事局,,在遂寧市委組織部網(wǎng)站、四川人事考試網(wǎng)等網(wǎng)站,,掛出一個(gè)公告:擬從遂寧籍外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工中,,定向公開選拔3個(gè)副科職領(lǐng)導(dǎo)干部。(東方網(wǎng)11月8日)

  近些年來,,若干擁有行政級(jí)別的校長(zhǎng),、教授擔(dān)任了一些機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人,“學(xué)而優(yōu)則仕”確實(shí)是希望從政之人的一條捷徑,。但是,,“商而優(yōu)則仕”、“工而優(yōu)則仕”,、“農(nóng)而優(yōu)則仕”則看來遙遙無期,,沒有公務(wù)員身份和行政級(jí)別的民營(yíng)企業(yè)家,、外企高管、自由職業(yè)者進(jìn)入仕途的機(jī)會(huì)并不大,,因?yàn)楦鶕?jù)目前的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度,,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通常是從具有公務(wù)員身份或者至少具有行政級(jí)別的企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中選拔。
  因此,,遂寧市敢于從遂寧籍外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工中,,公開選拔干部,確是“第一個(gè)吃螃蟹”的舉動(dòng),,盡管這種舉動(dòng)并非毫無依據(jù),。早在2006年,由中央組織部頒布的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》就規(guī)定“海外留學(xué)回國(guó)人員,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的人員等,,其報(bào)名條件和資格由組織實(shí)施公開選拔的黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)有關(guān)政策確定”,但在實(shí)踐層面上落實(shí)這一規(guī)定,,遂寧市是走在了前列,。它的意義在于,打破領(lǐng)導(dǎo)干部必須從公務(wù)員系列中選拔的老規(guī)矩,,吸引各行各業(yè)的優(yōu)秀人士從政,,改善官員的組成結(jié)構(gòu),打破公務(wù)員中形成的各種既得利益,。從社會(huì)各行各業(yè)中而不是限于公務(wù)員中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,使得領(lǐng)導(dǎo)干部的來源廣泛,,就更具有民意的基礎(chǔ)和合法性,,并且,這些體制外的人當(dāng)選為領(lǐng)導(dǎo)干部,,更能體會(huì)到民眾的艱辛,,更有魄力來打破在公務(wù)員內(nèi)形成的既得利益。
  2005年頒布的《公務(wù)員法》,,雖然將公務(wù)員職務(wù)選拔區(qū)分為選任制和委任制,,但并沒有借鑒西方的文官制度,將公務(wù)員區(qū)分為政務(wù)官和事務(wù)官——政務(wù)官面對(duì)社會(huì)各階層,,通過選舉產(chǎn)生,;而事務(wù)官則在公務(wù)員序列中選拔。因此,,造成了今天,,即使是選任的領(lǐng)導(dǎo),也單一地從公務(wù)員序列中選舉的局面,。而遂寧市從外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔副科職領(lǐng)導(dǎo)干部,,在某種意義上講,,是對(duì)《公務(wù)員法》的缺陷進(jìn)行糾偏,它讓那些在體制外的優(yōu)秀人才,,也有機(jī)會(huì)到國(guó)家機(jī)關(guān)來從政,。
  但是,這種選拔離真正的文官制度還相距甚遠(yuǎn),。這種選拔雖然在一定程度上打破了官民界限,,讓農(nóng)民工也有機(jī)會(huì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部,但是,,它并沒有政務(wù)官和事務(wù)官的區(qū)別,。其次,這種公開選拔并沒有制度化,,隨意性很大,。這兩種制度上的缺陷,在權(quán)力沒有受到有效制約,、用人腐敗還比較嚴(yán)重而選舉制度并不完善的今天,,這種公開選拔很可能成為某些官員的工具,他們將自己的子弟選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,,搞變相的“世襲制”,。
   因此,遂寧市的做法必須在實(shí)踐中不斷地完善,,并且通過實(shí)踐中有益的嘗試推動(dòng)《公務(wù)員法》的修改,,推動(dòng)建立真正的現(xiàn)代官員選拔和任用制度,這樣才對(duì)制度建設(shè)有真正的推動(dòng)作用,。

(作者系江西檢察官)

  相關(guān)稿件
· 無地農(nóng)民工:抓得到的現(xiàn)在,,看不見的未來 2009-10-19
· 新生代農(nóng)民工出現(xiàn)新群體引發(fā)擔(dān)憂 2009-10-19
· 新生代農(nóng)民工:對(duì)農(nóng)民身份普遍不認(rèn)同 2009-10-19
· 舉家外出 新農(nóng)民工漸呈“移民化”傾向 2009-10-19
· 別再讓農(nóng)民工做漂流無根的浮萍 2009-09-23