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社�,;疬\作應(yīng)該向美國學(xué)習(xí)
    2009-10-28    陳英鳳    來源:南方都市報
  雖然職能部門打的是“保值增值”的口號,,但再好的口號也不能否認(rèn)一個事實,,那就是這種做法其實是動用了民眾“私人的奶酪”。眾所周知,,社�,;鸱譃楣操~戶和個人賬戶,公共賬戶由單位為個人繳納的社保金構(gòu)成,,而個人賬戶則完全由個人繳納的社保金累積而成,。從性質(zhì)而言,社保個人賬戶基金完全屬于職工個人所有,。社保個人賬戶基金用于資本投資,,是否也應(yīng)該征得基金的主人的同意呢?
  有投資就會有風(fēng)險,,更何況資本市場是高風(fēng)險的投資領(lǐng)域,。雖然我國規(guī)定了社會基金30%的投資控制線,但從社�,;�2008年股票投資虧損6.75%的事實來看,,30%的控制線并不足以確保社保基金的安全,。如果投資虧損了怎么辦,?政府能為職工填平這個“窟窿”嗎?如果投資有了贏利,,那公眾又如何分享應(yīng)得的利潤呢,?
  在證券市場高度發(fā)達(dá)的美國,在社會保障問題上,,政府十分謹(jǐn)慎、異常保守,,其社�,;�70年來一直不允許入市,這與我國社�,;鸬姆e極投資風(fēng)格形成了鮮明的反差,。據(jù)悉,美國社�,;�70年不入市,,主要理由有兩個:一是美國政府認(rèn)為社保基金安全性最重要,,入市有風(fēng)險,,只能購買國債或存入銀行;二是美國民眾認(rèn)為龐大的聯(lián)邦社�,;鹑胧�,,有悖于市場的自由競爭與公平,,甚至?xí)䦷碚畬λ饺私?jīng)濟的操縱與控制。為此,,美國《社會保障法案》規(guī)定:聯(lián)邦社�,;鹬荒芡顿Y于美國政府對其本息均予以擔(dān)保的“孽息型有價證券”。聯(lián)邦社�,;鸩粌H要由聯(lián)邦政府統(tǒng)一集中管理,,而且收支節(jié)余必須投資于聯(lián)邦政府連本帶利“擔(dān)保”的證券,,所獲利息也要被存入信托基金,。這樣,美國政府從法律上杜絕了聯(lián)邦社�,;鸨挥糜谫徺I股票或進(jìn)行委托投資,、房地產(chǎn)開發(fā)乃至其他方面投資的可能。事實上,,自從美國社�,;鸪闪⒁詠恚苫鹳徺I或持有的所有證券都是由聯(lián)邦政府發(fā)行的,。我們應(yīng)學(xué)習(xí)美國的做法,,對社保基金入市持謹(jǐn)慎態(tài)度,。
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