眾說紛紜多日的事業(yè)單位績效工資改革一事昨天終于得到了初步厘清,。有消息稱,，改革的具體實施細則人力資源和社會保障部正在抓緊時間制定，但大方向很明確,，那就是公益性事業(yè)單位是績效工資改革的主體,。
那么,，什么樣的事業(yè)單位算有公益性？
眼下,，中國的事業(yè)單位雖說千差萬別,，但大面兒上還是分為三種類型，一是行政性的事業(yè)單位,，比如國家行政學院,、中央黨校等，待遇早已參照公務員執(zhí)行,，和公務員一樣,，它們跟“績效”二字沒什么關(guān)系。
二是所謂從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,，比如出版社,、報社等，這些文化單位不是已經(jīng)轉(zhuǎn)制成企業(yè)了,，就是正在轉(zhuǎn)制成企業(yè)的路上,。從“國家部委出版社2010年底前必須改制”的死命令，到“非時政類報刊2011年底前必須改制”雷聲漸近,，再到昨天媒體熱炒的消息——《中華新聞報》上月末因引進戰(zhàn)略資本未果而�,？逅悖_了中央級新聞報紙倒閉的先例,，都說明了一件事情,，那就是這類事業(yè)單位的“行政飯”再也吃不下去。實際上,，早在改制之前,，這些所謂事業(yè)單位中有相當部分就已是財政差額撥款或者壓根兒不撥款，一直是“自收自支”,、“自己掙錢養(yǎng)自己”,，顯然，“績效工資”跟它們也沒什么關(guān)系,，誰也不會來保障它們的待遇,、無論是高是低。
剩下的這第三類事業(yè)單位，它們共同的帽子是“公益”或者“公益服務”,，主要是大中小學校,、醫(yī)療衛(wèi)生單位等等，其中學校屬于全額撥款事業(yè)單位,，據(jù)說改革后績效工資與固定工資的比例要達到3比7,，而醫(yī)院屬于差額撥款事業(yè)單位，據(jù)說改革后績效工資與固定工資的比例要達到4比6,。
但問題是,，被劃歸“公益”的事業(yè)單位有多少公益性？這些年,，教育跟醫(yī)療這兩塊又讓老百姓體會到了多少“公益”,？
勿庸諱言，這些年,，各級財政投入在公立醫(yī)院的總收入中的占比相當?shù)�,，可以說是醫(yī)院越好、越大,，財政投入占比越低,。數(shù)據(jù)顯示，目前財政投入僅占公立醫(yī)院總收入的10%,，僅占三甲醫(yī)院總收入的2%,。1980年到2006年，我國衛(wèi)生總費用由143.2億元猛增到9843.3億元,，增長了68倍,，同期政府投入由78.8％下降到50.7％，個人支出由21.2％增加到49.3％,。而衛(wèi)生部的一項統(tǒng)計顯示：2005年,，中國內(nèi)地醫(yī)院用于建設的資金為185個億，其中財政投入只占23%,，其余由醫(yī)院貸款和自行籌集——可以想見,，醫(yī)院會如何自行籌集。
無論是看醫(yī)生的實際收入（包括灰色收入）,，還是看醫(yī)院大樓跟機器的日新月異（固定資產(chǎn)投入）,，咱們都會得出一個結(jié)論：在財政投入不足——事實上，國家也不可能全包下來的情況下,，公立醫(yī)院其實從來就沒有公益過,。當新醫(yī)改已經(jīng)放棄“大家少花錢甚至不花錢享受最好醫(yī)療”的高調(diào)之后，對新醫(yī)改的執(zhí)行方——醫(yī)院為什么就不能客觀一些,？與其自欺欺人地劃歸公益，還不如承認盈利、打擊暴利——教育也是同理,。在保證真不能掙錢的邊遠地區(qū)學校和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院財政投入的同時,，必須要限制真能掙錢的大醫(yī)院、好學校在拿了績效工資之后的“自行籌集”,，對它們來說,，在有限的、明面上的工資里分出3或者4并沒有什么意義,，國家給的績效工資贖買不回全部的“公益”,。畢竟，績效工資雖然是篇大文章,，但在解決教育跟醫(yī)療投入這個根本問題上還是小了些,。
|
|