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景區(qū)漲價不能變成口水戰(zhàn)
    2009-09-27    作者:范正偉    來源:京華時報

    國慶將至,,許多景區(qū)再次磨刀霍霍。據(jù)新華社記者調(diào)查,,有景區(qū)的漲幅竟高達140%。隨后,,有關(guān)部門僅憑景區(qū)的表態(tài),便急匆匆出來辟謠,,稱報道不屬實,,這樣的說法顯然不能服眾,更讓人懷疑其到底把屁股坐在哪邊,。新華社記者的追蹤調(diào)查拿出了翔實的證據(jù),,四川峨眉山、浙江海寧鹽官觀潮景區(qū)確屬頂風漲價,,安徽天柱山,、重慶大竹石刻寶頂?shù)染皡^(qū)的漲價則獲得了當?shù)卣鷾省?
    反復(fù)出現(xiàn)的問題,就要從規(guī)律性上找原因,;普遍出現(xiàn)的問題,,就要從制度上找原因。景區(qū)漲價屢成熱點,,恐怕還得從當下景區(qū)的體制說起,。
    有人說,博物館都免費了,,景區(qū)憑什么漲價,?這個判斷說出了部分真理。博物館免費取決于它是公益性和非營利性,。而景區(qū)則不能一概而論,,有私營的,比如北京的歡樂谷,、桂林的樂滿地等等,;有屬于公共的,比如北京故宮,、安徽黃山,、四川九寨溝等。
    對于私營景區(qū),,門票漲價是自己的事情,,旁人無權(quán)置喙。事實上,,往往這樣的景區(qū)不敢輕言漲價,,而是遵循市場規(guī)律,在提高服務(wù)質(zhì)量,、壓縮經(jīng)營成本上求效益,。對于公共景區(qū),,雖然目前不可能像博物館一樣免費,卻也沒有理由隨意漲價,。
    盡管目前由各地政府來代行管理權(quán),,公共景區(qū)屬于國家,卻是盡人皆知的常識,。既然屬于國家,,那么定價權(quán)就理應(yīng)也在國家手里。但目前國家每年對全國187個國家風景區(qū)的投入不足2000萬元,,定價權(quán)幾乎都在地方政府手里,。
    這樣的安排也有其現(xiàn)實合理性。在缺少國家投入的情況下,,如果不收門票全民共享,,卻讓景區(qū)所在地承擔維護和服務(wù)的成本,顯然有失公平,,也不可持續(xù),。問題是,在門票價格方面如果沒有一套行之有效的方案,,往往容易在利益主體的漲價沖動中跑偏,。
    比如,黃山每年只有十分之一左右的門票收入用作景區(qū)保護,;云南石林景區(qū)2008年門票收入近3億元,,而用于景區(qū)日常資源保護的支出僅為3000萬元左右。多出來的錢干嗎去了,,人們無從知曉。
    至于各景區(qū)堂而皇之的聽證會,,更是經(jīng)不起推敲:聽證會代表都是本地人,、甚至是“自己人”,這樣的聽證會不如說是“小團體決定會”,,背后的邏輯無非是公共旅游資源的地方化,、部門化甚至私人化。
    因此,,若要從根本上抑制景區(qū)漲價風,,還得從明確景區(qū)定位、理順各方利益關(guān)系入手,。當然,,即便在當前,地方政府也可以有所作為,,比如,,落實信息公開的要求,,把景區(qū)的成本、收支透明化,,接受公眾監(jiān)督,。再比如,開動腦筋,,跳出門票經(jīng)濟的窠臼,,真正把旅游當做酵母產(chǎn)業(yè),用一張門票錢帶動整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,,杭州的免費西湖不就是一個很好的例子么,?
    所以,怎么看待一張景區(qū)門票,,既關(guān)乎長遠利益,,也關(guān)乎地方形象,更關(guān)乎執(zhí)政理念,。

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