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隨著對(duì)酒后駕車嚴(yán)查的深入,，安徽省合肥市公安局蜀山交警大隊(duì)等單位最近聯(lián)合發(fā)起成立了“蜀山區(qū)酒后代駕聯(lián)盟”，聯(lián)盟由有意代駕業(yè)務(wù)的出租車公司,、酒店,、停車場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)單位，及政府管理部門(mén),、社會(huì)團(tuán)體,，以及駕駛員組成。酒店接受醉酒顧客的委托,，聯(lián)系代駕志愿者,，或者顧客直接撥打聯(lián)盟服務(wù)電話。代駕人員
上崗前必須經(jīng)交警部門(mén)審核,。（9月19日《新京報(bào)》）
這一不乏人文關(guān)懷的舉措,，能讓代駕紅火起來(lái)，并杜絕酒后駕車嗎,？
回答這一問(wèn)題,，不如先回顧一下,，過(guò)去那些風(fēng)光一時(shí)的代駕公司因何失敗,？早在2004年9月,，上海首家代客駕車服務(wù)公司———上海吉世捷汽車租賃服務(wù)公司就正式投入運(yùn)營(yíng)，但是由于接單量不足,，生意慘淡收?qǐng)�,。山東的一家代駕公司向媒體訴苦稱：半個(gè)月才接一筆100元錢(qián)的酒后代駕業(yè)務(wù)。（8月24日《齊魯晚報(bào)》
一方面,，是代駕的巨大需求,，一方面，是代駕“叫好不叫座”,。原因何在,？筆者認(rèn)為，潛在的制度風(fēng)險(xiǎn)造成代駕業(yè)務(wù)的不確定性,，才是阻礙代駕發(fā)展的癥結(jié)所在,。
第一，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傊�,。車主把自己的�?ài)車交給代駕司機(jī),，如果出現(xiàn)意外，責(zé)任如何劃分,？目前,，國(guó)家對(duì)代駕服務(wù)并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。據(jù)調(diào)查,，上海五大出租公司均表示不提供司機(jī)代駕服務(wù),，原則上也不允許司機(jī)去開(kāi)客人的車，因?yàn)椤叭f(wàn)一出了事,，車沒(méi)有保險(xiǎn)或超出保險(xiǎn)理賠范圍怎么辦,？”這些問(wèn)題都是潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，是代駕和車主方都繞不過(guò)去的問(wèn)題,。
第二,，據(jù)代駕司機(jī)反映，他們服務(wù)的大都是喝醉酒的人,，遇到個(gè)別不講理的乘客,，或者突發(fā)情況，司機(jī)自身的權(quán)益難以得到保障,。除了“醉漢不好侍候”,，從法律上說(shuō)，醉漢要求代駕，這個(gè)合同的效力也有問(wèn)題,。
而合肥蜀山區(qū)的“代駕聯(lián)盟”并沒(méi)有借助國(guó)家公權(quán)有效解決這些問(wèn)題,，甚至由于不適當(dāng)?shù)母缮妫�可能增加開(kāi)展代駕業(yè)務(wù)的難度,。比如,，規(guī)定代駕人員上崗前必須經(jīng)交警部門(mén)審核，這實(shí)際上就是行政許可,，人為提高了業(yè)務(wù)的成本,。按《行政許可法》的規(guī)定：對(duì)于公民能夠自主決定的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、中介機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的,，可以不設(shè)行政許可。而且行政許可必須有明確的法律授權(quán),，至少必須是省會(huì)人民政府出臺(tái)的規(guī)章,。而此舉目前還只是區(qū)級(jí)政府機(jī)關(guān)的命令。
酒后代駕牽一發(fā)而動(dòng)全局,，涉及一旦出現(xiàn)交通事故,，責(zé)任的分配、保險(xiǎn)理賠,，車主和代駕司機(jī)的權(quán)利義務(wù)平衡,，如何化解雙方的不信任及矛盾……這些問(wèn)題，有賴于國(guó)家公權(quán)的積極介入：扶植行業(yè)協(xié)會(huì),，設(shè)立行業(yè)細(xì)則,，以及投訴受理程序，提高行業(yè)的社會(huì)公信力,。
否則，“酒后代駕”難以紅火,，不管是誰(shuí)在推動(dòng),。 |