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“90%沼氣池報(bào)廢”根在農(nóng)民參與缺失
    2009-09-01    胡印斌    來源:新京報(bào)
  一項(xiàng)覆蓋全省所有農(nóng)村的工程,何以看不到農(nóng)民參與的身影?一些農(nóng)村“淪陷”的前提,,是農(nóng)民對(duì)于公共事務(wù)喪失了話語權(quán),、參與權(quán),公共事務(wù)都被包辦了,;而農(nóng)村的振興也有賴于這些權(quán)利的回歸,。
  這是一項(xiàng)令人瞠目結(jié)舌的調(diào)查結(jié)論,今年3月至5月期間,,黑龍江省技術(shù)監(jiān)督局等單位在對(duì)該省農(nóng)村戶用沼氣工程的調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),,國(guó)家投入了數(shù)億元資金興建的沼氣池,報(bào)廢率超過90%,。報(bào)廢的主因是,,政府主管部門明知磚混結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐暮錃夂颍瑓s毫不在意,,強(qiáng)令推廣磚混結(jié)構(gòu)的沼氣池,。(8月31日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)


   當(dāng)?shù)卣块T為什么如此偏愛“磚混結(jié)構(gòu)”的沼氣池呢?根源還在利益問題上,。當(dāng)然,,這里的“利益”可能是省里主管部門的,也可能是市里主管部門的,,或者干脆就是具體經(jīng)辦人員的,。至于那些“被服務(wù)”、“被惠澤”的農(nóng)民,,在報(bào)廢沼氣池背后黑色利益鏈條的聯(lián)合屏蔽下,,大抵,是很難真正獲益的,。
  首先,,有關(guān)部門以審批的方式固化了巨大的利益空間,這也是群鼠能夠環(huán)伺,、分肥的基礎(chǔ),。報(bào)道披露,,2008年在黑龍江建一個(gè)農(nóng)村戶用沼氣池各方投入的資金加起來一共是4000元,而保守估算,,建一個(gè)磚混結(jié)構(gòu)的沼氣池,,成本不超過1500元。這樣一塊巨大的利益,,足以解釋為什么必須建磚混的而不是其他新材料的,。
  其次,圍繞農(nóng)村沼氣池,,封閉的權(quán)力形成封閉的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,。從省里主管部門對(duì)政府資金管理和使用,到市縣相關(guān)部門的編造花名冊(cè),、弄虛作假套取國(guó)家資金,;從工程招標(biāo),到施工單位與政府工作人員相互關(guān)聯(lián),、中飽私囊,,暗箱操作隨處可見,甚至有縣能源辦主任直接貪污項(xiàng)目資金被判刑的,。在這個(gè)過程中,,我們悲哀地發(fā)現(xiàn),經(jīng)歷了無處不在的盤剝,、時(shí)時(shí)處處的滲漏之后,,能夠湊合著建起一些裝門面、擺樣子的磚混沼氣池,,很不錯(cuò)了,。
  最后,這也涉及對(duì)農(nóng)村沼氣池評(píng)價(jià)的包辦現(xiàn)象,。黑龍江省能源辦在2008年工作總結(jié)中寫道:“2008年,,全省新建戶用沼氣池11萬個(gè),戶用沼氣項(xiàng)目已覆蓋全省所有市……2008年,,爭(zhēng)取國(guó)家各類農(nóng)村能源建設(shè)資金1.77億元,,省級(jí)投入專項(xiàng)資金1.08億元……均創(chuàng)歷史最好水平�,!薄梢娖渥晕以u(píng)價(jià)之高,。而在農(nóng)民那里,得到的卻是,,“既浪費(fèi)了國(guó)家的錢,,又給我們添了不少麻煩”的譏評(píng)。
  官方民間評(píng)價(jià)差距如此之大,一項(xiàng)好好的惠民工程辦成了擾民工程,,根源在于農(nóng)民參與的缺失,。一項(xiàng)覆蓋全省所有農(nóng)村的工程,何以看不到農(nóng)民參與的身影,?有關(guān)部門過分迷戀權(quán)力的封閉運(yùn)行,,其初衷可能是希望把好事辦好,能夠比較迅捷地把溫暖傳遞到每一戶百姓家中,。然而,,權(quán)力的不公開運(yùn)行,,除了嚴(yán)重挫傷農(nóng)民自身的積極性,、創(chuàng)造性之外,更必然導(dǎo)致黑色利益鏈條的形成,。
  一些農(nóng)村“淪陷”的前提,,是農(nóng)民對(duì)于公共事務(wù)喪失了話語權(quán)、參與權(quán),;而農(nóng)村的振興也有賴于這些權(quán)利的回歸,。
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