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國際社會如何治理酒后駕車
    2009-08-24    和靜鈞    來源:新京報
  越是侵權法文明史發(fā)達的國家,,在治理酒后駕車方面就越顯著,。侵權法給每個人賦予了照顧他人的義務,,違反此義務,,有可能產生民事和刑事責任,。
  據(jù)公安部交管局的消息說,,全國查處酒后駕駛專項行動一周,,共查處醉酒駕駛違法行為兩千多起,。鑒于“專項行動”的震懾作用,,一部分酒駕行為人可能臨時“自律”,,所以,中國公路上酒后駕駛的真實數(shù)據(jù)應遠高于專項行動中查獲的數(shù)字,。即使如此,,在專項行動期間,依然頻傳交通惡性事件,,如8月20日晚在廈門鷺江賓館附近斑馬線上發(fā)生了一起警車肇事事故,,警方證實,酒后駕駛警車撞死一人,、撞傷一人的非警務人員范某負全部責任,,行人不負責任。
  酒后駕車,,英美叫DWI,,指在酒醉狀況下行車,而日本則具體立有兩項:“醉酒駕馭”和“有酒味駕馭”,,其名之立,,較之我們的“酒后”更科學些。
  至于如何確立法定的“酒醉狀況”和“有酒味”,,很多國外做法相似,,以測量呼吸或血液中的酒精含量為準,但以何種含量為門檻,,各國均有不同規(guī)定,,如瑞典為 0.02%,日本為0.05%,,德國0.03%,,美國0.08%,而我國則是0.2%,,寬松程度是日本的4倍,、瑞典的10倍,,美國的近3倍。有的國家甚至 “酒精零容忍”,,如巴西,。
  酒后駕車之危險性顯而易見。因駕車人員處于一定程度的酒醉狀態(tài)而對神經生理反應系統(tǒng)造成負影響,,其判斷力,、應急處理能力、反應速度都處于不正常狀態(tài),,極易發(fā)生事故,。鑒于此,國外有的把“酒后駕車”直接就列入刑事犯罪的規(guī)制范疇,,如西班牙,;有的直接把酒后駕車致人死亡上升為“故意殺人犯罪”,如美國,。有的國家,,對酒后駕車的刑事責任有逐漸加重的趨勢,如日本,,2001年以前酒后駕車致人死亡者的最高刑期是15 年,,2005年修改為20年。社會危害性與刑罰“相稱性”原則,,普遍在立法和判例中得到體現(xiàn),。也就是說,假如“危害性”與法律所規(guī)定的刑責不相稱,,法律就起不到應有的法律功能,。
  除在刑法“法律面前人人平等”外,國外有些國家考慮到貧富不均的客觀現(xiàn)實,,考慮到有車者與受害者多為富者與貧者的客觀存在,,法律在交通事故產生的行政罰款或民事賠償責任上,有意加重富人責任,。如芬蘭,,既“一視同仁”又“貧富有別”,交通違章罰款額依據(jù)個人收入確定,,諾基亞副總裁一次超速行車,,就收到11萬歐元罰款單。
  通過比較發(fā)現(xiàn),,越是侵權法文明史發(fā)達的國家,,在治理酒后駕車方面就越顯著。侵權法給每個人設定了照顧他人的義務,,違反此義務,,有可能產生民事和刑事責任。在美國,,上世紀初時曾有個判例,,一位孕婦路經一處交通肇事現(xiàn)場,因看到慘烈的事故而受驚嚇流產,,法庭判交通肇事者負民事賠償責任,。當駕車者“照顧義務”擴張到每一個人時,他就會更小心,,更謹慎,。
  治理酒后駕車,國際上通常采用“教育,、工程,、執(zhí)法和急救”的4E策略并行,如德國,,建立有從中小學到準駕駛員的“事前教育”機制,,有的國家則把酒后駕車行為與個人信譽體系聯(lián)系起來,建立一套完善的“社會人”社會評價體系,,這在西歐和澳洲比較普遍,。
  總之,治理酒后駕車光靠一時“專項斗爭”肯定不行,,從生命教育起步,,從侵權法中照顧義務起步,并鋪以嚴厲的法律處罰,,還應有長期不懈的社會努力,。這是國際社會的經驗給我們的啟示。
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