今年7月20日,，蘭州市居民生活用水價(jià)格公開聽證會正式舉行，14名聽證代表中只有兩位反對水價(jià)上漲,，新一輪水價(jià)上漲已成定局,。至此，從2000年以來,，西北城市蘭州在9年之內(nèi)已5調(diào)水價(jià),。此前，甘肅省物價(jià)局給出的理由中,，除了政府價(jià)格政策調(diào)整以及電,、煤炭、藥劑等原材料價(jià)格上漲外,，供水企業(yè)長期虧損成為一個重要的漲價(jià)依據(jù),。兩年前參股國企蘭州供水集團(tuán)的跨國水務(wù)巨頭威立雅負(fù)責(zé)人稱：“合資以來，這幾年一直處于虧損狀態(tài),�,！�(《中國經(jīng)濟(jì)周刊》8月17日)
企業(yè)虧損能否成為水價(jià)上漲的正當(dāng)理由？這也是蘭州市民對此番漲價(jià)質(zhì)疑的焦點(diǎn)所在,。今年上半年以來,，全國大中城市居民用水價(jià)格“漲”聲一片，而且,，往往是一經(jīng)企業(yè)動議,，政府很快就有回應(yīng)。這樣的水價(jià)上漲路徑,，不能不引發(fā)社會公眾的普遍焦慮,。公眾擔(dān)憂的是，政府會不會在水價(jià)上漲的過程中被企業(yè)綁架,？
從蘭州的情形看,，這種擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。從媒體報(bào)道得知，負(fù)責(zé)蘭州城市供水的蘭州威立雅由原蘭州供水集團(tuán)與法國威立雅水務(wù)(黃河)投資有限公司(下稱“法國威立雅”)于2007年合資組建,，獲得30年的供水特許經(jīng)營權(quán),。當(dāng)威立雅以17.1億元的高溢價(jià)取得蘭州水務(wù)集團(tuán)45%的股權(quán)，數(shù)倍于招標(biāo)競爭對手時(shí),，已有人質(zhì)疑：“除了提高水價(jià),，蘭州威立雅還能靠什么收回投資？”事實(shí)上,，就在合資后的第二年,，新公司就提出水價(jià)上浮49%。在這個過程中,，先是跨國水務(wù)巨頭以高價(jià)收購已成政府包袱的供水國企,，然后再以嚴(yán)重虧損的名義嚷嚷要求提價(jià)。如果政府沒有回應(yīng),，企業(yè)則祭出“運(yùn)營困難”的殺手锏威脅政府—相信沒有哪一個地方的市政府敢拿闔城百姓的自來水開玩笑,。
這樣的表演當(dāng)然并不高明，然而現(xiàn)實(shí)情形是,，城市水價(jià)卻每每在企業(yè)的要求下應(yīng)聲上漲,。蘭州9年5漲，還算不上最嚴(yán)重的,。政府之高度配合水企,，由此可見一斑。即便是專門傾聽民意的調(diào)價(jià)聽證,，往往不過是走走過場而已,。聽證的結(jié)論并不是漲不漲的問題，而是漲多漲少的問題,。
當(dāng)然,，政府也并非一無所獲。在這個一度被盛贊的“經(jīng)營城市”的自來水市場化過程中,，政府既收獲了超額溢價(jià),，又甩掉了包袱，還贏得了開放的美名和實(shí)惠,，一舉而幾得,，何樂而不為？至于城市生活用水的公共用品屬性如何實(shí)現(xiàn),，政府如何保證水價(jià)上漲不影響民眾的基本生活,，在地方政府的價(jià)值排序上，則要往后放放了,。除非出現(xiàn)像遼寧赤峰自來水污染那樣的極端事件,，嚴(yán)重威脅的公共安全,，否則，熱衷于公共產(chǎn)品市場化的地方政府,，暫時(shí)還顧不上自來水的公共屬性,。就像蘭州市政府一樣，他們會論證說,，漲價(jià)后,，居民年水費(fèi)支出占可支配收入的比例，尚低于國際上公認(rèn)有利于節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的2%,。云云,。
水價(jià)并不是不能漲，水企也不是不能減虧,，但問題的關(guān)鍵在于,，水價(jià)可以被上漲，政府卻不能“被綁架”,。一者,，想漲價(jià)的水企首先要提供一份細(xì)致清晰的企業(yè)報(bào)表，進(jìn)行有公信力的成本核算和成本監(jiān)審,，要經(jīng)得起公眾和輿論的質(zhì)疑；再者,，政府一定要確保自來水的公共產(chǎn)品屬性,，不能被暫時(shí)的、眼前的利益所綁架,，一旦失掉公正和公信力,，我們還能相信什么？
|
|