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在美國(guó),，這一領(lǐng)域雖然也有聯(lián)邦、州以及地方政府的強(qiáng)力推動(dòng),，但其落實(shí)主體卻并非政府,，而是行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等中介組織,。
今后,，北京將把每個(gè)月的最后一個(gè)周六定為“全市再生資源收集日”，并將公布可“賣廢品”的清單,。屆時(shí),，專業(yè)回收隊(duì)伍將進(jìn)入社區(qū)，對(duì)市民家中積攢的廢報(bào)紙,、塑料瓶等可回收垃圾進(jìn)行集中收集,，這項(xiàng)工作最快有望在下月啟動(dòng)。（7月26日《新京報(bào)》）
國(guó)際社會(huì)通常用人均年垃圾產(chǎn)量來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的環(huán)保水平乃至發(fā)達(dá)程度,。我國(guó)目前的這一數(shù)字為440公斤,，不僅超出日本的410公斤,，而且每年以8%到10%的速度增長(zhǎng),，與GDP增速相匹敵。設(shè)立“再生資源收集日”,，實(shí)現(xiàn)部分廢物的分類收集,、循環(huán)利用，對(duì)于北京這個(gè)1600萬(wàn)人口的大都市來(lái)說(shuō),，顯得尤為必要,。當(dāng)然，如此好事要得以全面落實(shí),，僅有政府的“好心”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。
讓這項(xiàng)善舉真正做到利國(guó)利民，最關(guān)鍵,、最根本的措施在于立法,。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)環(huán)保立法成就卓著,，僅全國(guó)人大就先后審議并通過(guò)一部綜合性環(huán)境資源保護(hù)法律,、五部污染防治方面的法律、九部自然資源管理方面的法律,、一部清潔生產(chǎn)方面的法律,，但遺憾的是,，迄今仍沒(méi)有一部專門調(diào)整再生資源回收利用關(guān)系的基本法律。不少地方政府雖然就此制訂了行政法規(guī),，但既沒(méi)有廣泛覆蓋全國(guó)各類城市,，而且多數(shù)立法都過(guò)于原則化、抽象化,，不僅缺乏針對(duì)不同再生資源的專門管理辦法,，不少立法也缺乏可操作性。
美國(guó),、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面立法不僅起步較早（自上個(gè)世紀(jì)70年代就開始）,，而且業(yè)已形成包括再生資源回收利用的基本法律、分門別類的單向法規(guī)等在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系,，成為促進(jìn)其再生資源回收利用的強(qiáng)大法律保障和方向指針,。
讓“再生資源收集日”深入人心，使北京率先成為國(guó)內(nèi)“再生資源回收利用”和低碳經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的示范城市,，另一關(guān)鍵在于堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的方針,，充分發(fā)揮各類非營(yíng)利組織和企業(yè)等社會(huì)主體的積極作用,。
在美國(guó)，這一領(lǐng)域雖然也有聯(lián)邦,、州以及地方政府的強(qiáng)力推動(dòng),，但其落實(shí)主體卻并非政府，而是行業(yè)協(xié)會(huì),、社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等中介組織,。日本則通過(guò)稅收優(yōu)惠、基金扶持,、政府補(bǔ)助,、政府優(yōu)先采買等優(yōu)惠措施，吸引和鼓勵(lì)民間投資,，引導(dǎo)企業(yè)積極投身再生資源回收和利用工作,。
北京決定讓專業(yè)回收隊(duì)伍在每月的“再生資源收集日”進(jìn)入社區(qū)開展這項(xiàng)工作，意味著要將為數(shù)眾多的現(xiàn)有收舊隊(duì)伍納入正規(guī)化管理,。其施政動(dòng)機(jī)無(wú)懈可擊,，但從以往的經(jīng)驗(yàn)看，落實(shí)這一措施極易陷入“規(guī)范管理———設(shè)定資格門檻———培訓(xùn)考試———收費(fèi)發(fā)證”的慣性軌道,，導(dǎo)致當(dāng)事人不配合甚至抵制政府政策,，雙方又玩起貓和老鼠游戲，政府“好心辦好事”被視為“存心搞收入”,，讓功在當(dāng)代,、利在千秋的善舉大打折扣甚至最終流產(chǎn),。
美國(guó)規(guī)定每年11月15日為全國(guó)“回收利用日”，北京則于每月設(shè)定一個(gè)“再生資源收集日”,，無(wú)疑是用心更為良苦的好事,。但要讓好事辦好，僅有好心還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。 |