“只要酒后駕車，酒精含量達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，就應(yīng)該構(gòu)成犯罪,。”針對(duì)酒后駕車頻頻發(fā)生交通事故的社會(huì)現(xiàn)象,，四川發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所李剛,、羅毅兩位律師近日正式上書全國(guó)人大常委會(huì)，建議在《刑法》中增加“飲酒,、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車罪”。
近段時(shí)間以來(lái),，因醉酒駕車而引發(fā)的重大交通事故頻頻進(jìn)入公眾視野,，江蘇南京等地也進(jìn)行了針對(duì)酒后駕車的專項(xiàng)整治行動(dòng)。以這樣的整治作為“善后”,，是地方的慣常做法,。然而，酒后駕車屢禁不止的根源,，并不在缺乏專項(xiàng)整治,，而在于中國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中畸形的“酒文化”，以及法制領(lǐng)域內(nèi)的立法缺失與執(zhí)法不力,。文化習(xí)慣的改變當(dāng)然非一朝一夕之功,。而立法的推動(dòng)，在很多時(shí)候都與由個(gè)案催生的輿論熱議緊密相關(guān),。律師上書禁酒后駕車,，實(shí)系公民基于自身利益和公共利益，而試圖對(duì)立法機(jī)關(guān)進(jìn)行立法游說(shuō)的一種方式,，理應(yīng)得到肯定和鼓勵(lì),。
現(xiàn)行立法確實(shí)存在對(duì)酒后駕車處罰力度不夠的情況,。我國(guó)《道路交通安全法》在行政處罰上區(qū)分了飲酒駕車與醉酒駕車。對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的,，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證,，并處二百元以上五百元以下罰款。醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒,，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上兩千元以下罰款,。
這樣的區(qū)別對(duì)待應(yīng)當(dāng)說(shuō)照顧了中國(guó)的國(guó)情,。問(wèn)題在于，對(duì)飲酒駕車的處罰極輕,，實(shí)踐中這一條款也常常成為賴以徇私的“漏洞”,。所謂“大事化小，小事化了”,，表現(xiàn)在處罰醉駕中,，就可能是“醉酒化為飲酒，飲酒化為沒(méi)喝酒”,。而依刑法的規(guī)定,，只有違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,，發(fā)生重大交通事故,，構(gòu)成犯罪的，才能追究醉駕者的刑事責(zé)任——嚴(yán)格說(shuō)來(lái),，這時(shí)醉駕者已成為肇事者,。交通肇事罪是典型的“過(guò)失犯罪”，除了因逃逸致人死亡的以外,，該罪的最高刑期只有七年,。
上述“法網(wǎng)”的疏漏之處在于，對(duì)于那些醉駕者,，只要還沒(méi)造成重大交通事故,，就無(wú)需承擔(dān)刑事責(zé)任。醉酒者往往自信不會(huì)遇上交警,，即便被查到了醉駕,，在沒(méi)發(fā)生事故的情況下也不過(guò)是行政處罰。
但在犯罪理論上,，醉駕實(shí)則是一種“危險(xiǎn)犯”,，而非“結(jié)果犯”。“危險(xiǎn)犯”指的是,，只要行為造成了法定的危險(xiǎn)狀態(tài),，就構(gòu)成犯罪既遂。這類犯罪不以造成實(shí)質(zhì)性的犯罪結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn),，比如破壞交通設(shè)施罪,，只要破壞行為足以使火車、汽車等交通工具傾覆,、毀壞,，就不論事實(shí)上有沒(méi)有人員傷亡，都是犯罪既遂,。對(duì)醉駕而言,，只要醉駕者開車上路，就有發(fā)生交通事故的危險(xiǎn),，如果刑法不去處置這種危險(xiǎn),，事故的發(fā)生就難以避免。一個(gè)醉駕者或能一次,、兩次僥幸躲過(guò)事故,，誰(shuí)能保證他永遠(yuǎn)都有這樣的幸運(yùn)？
因此,，在《刑法》中增加“飲酒,、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車罪”，有助于彌補(bǔ)現(xiàn)行立法對(duì)那些未造成事故的酒后駕車行為的刑事追責(zé)機(jī)制,，進(jìn)而更有效震懾和預(yù)防酒后駕車,。
有市民擔(dān)憂此建議若能成為現(xiàn)實(shí)，執(zhí)法也會(huì)有不少問(wèn)題,。事實(shí)上,，立法完善和執(zhí)法改善并不是非此即彼的對(duì)立關(guān)系，兩者本可齊頭并進(jìn),。縱然“執(zhí)法不力”,，也不能因此放棄修法上的努力,。（作者系海南大學(xué)法學(xué)院副教授）
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