昨日(16日),，《新京報(bào)》報(bào)道了一起蹊蹺的拆遷案：2006年北京海淀區(qū)市政管委派拆遷人員，找到溫惠玲要求拆遷,，并拿出了“奧運(yùn)環(huán)境整治”文件和拆遷規(guī)劃圖,。想到這是公益拆遷，溫就爽快地簽下拆遷協(xié)議,。但很快,，溫惠玲發(fā)現(xiàn)被騙了：她和另外10戶居民就不在拆遷紅線里，當(dāng)初給他們看的規(guī)劃圖也是假的,。于是,，溫惠玲將區(qū)市政管委會告上法庭，除要求撤銷拆遷協(xié)議,，還恢復(fù)她的房屋和院落,。
本案涉及的法律關(guān)系十分復(fù)雜。不過應(yīng)該注意到,，此案雖然告的是管委會,，但本質(zhì)是一個(gè)行政合同糾紛———“民告民”案件，而不是真正意義上的“民告官”———法院不會宣判政府機(jī)關(guān)的行為違法,。即便溫惠玲勝訴了,，也不可能要回房子，最多只是拿回當(dāng)初應(yīng)得的那份補(bǔ)償款,。那些對假拆遷負(fù)有責(zé)任的部門,，不能因此被追究責(zé)任,。
然而,，此案留給人太多的疑問,，絕不可能一補(bǔ)了之。
首先,，按規(guī)劃這里本是市政項(xiàng)目,，即使把紅線之外的11戶人家給拆了，也不應(yīng)該有人取得這塊地的使用權(quán),，更不可能獲得建設(shè)規(guī)劃,。那么清河農(nóng)工商又是通過什么程序拿到了土地并明目張膽開工建設(shè)？按法律規(guī)定,，建設(shè)開工必須證件齊全———土地使用證,、規(guī)劃許可證、施工安全證等等,，一個(gè)不能少,。這張由規(guī)劃、國土,、建設(shè)等多個(gè)部門分兵把守的法律之網(wǎng),，卻如此輕意地被突破，那棟矗立在原來溫家院子上的羽毛球館,，就是對法律的嘲弄,。據(jù)報(bào)道，該項(xiàng)目已被市國土執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令停工,，正在“補(bǔ)齊”手續(xù),。這里面眾多違法之處，有關(guān)部門的不作為,，乃至縱容,，是不是該受到追究？
其次,，當(dāng)初受海淀區(qū)委托的中海盛景拆遷公司,，已經(jīng)承認(rèn)假拆遷規(guī)劃圖出自該公司，那就是說偽造了國家的相關(guān)規(guī)劃文件,，涉嫌觸犯《刑法》中規(guī)定的“偽造公文罪”,。這也不是用“善意的謊言”可以掩蓋的，為什么公安機(jī)關(guān)還沒有介入呢,？
再者,，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定：拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍，實(shí)施房屋拆遷的,，由管理部門責(zé)令停止拆遷,，給予警告,，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金３％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷房屋拆遷許可證,。《北京市城市房屋拆遷管理辦法》也重申市,、區(qū)兩級國土房管局有這項(xiàng)責(zé)任,，“國土房管部門不履行監(jiān)管職責(zé)，對依法應(yīng)當(dāng)查處的違法不予查處的,，主管人員和其他直接責(zé)任人員將受到行政處分,，乃至追究刑責(zé)”，那么,，這個(gè)越界拆遷,，國土房管部門啟動調(diào)查程序了嗎？
拆遷本質(zhì)上是政府的強(qiáng)制征用行為,，所以必須是出于公益目的,，也應(yīng)注意公權(quán)和私權(quán)的平衡，最忌諱公權(quán)私用,，介入商業(yè)開發(fā),。雖然將商業(yè)項(xiàng)目作為公益項(xiàng)目來拆遷，可以降低政府的成本,，但這背后“隱性成本”卻是巨大的———它濫用了政府的信用,，將政府和開發(fā)商的利益綁在一起，侵犯公民的合法財(cái)產(chǎn),，讓政府公信力受到傷害,。
溫惠玲不是所謂的“釘子戶”，她沒有私心,，她相信政府的決定,，相信那是為了公益目的。所以她帶頭接受拆遷,，還幫忙做鄰居的思想工作,，而她所得到的，卻是徹頭徹尾的愚弄,。所以現(xiàn)在糾正這起違法拆遷案,，不能止于幫助溫惠玲拿回補(bǔ)償，而應(yīng)對違法行為一查到底,，這樣,，才能給溫惠玲以及社會大眾一個(gè)交代。
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