四川省紀(jì)委、省監(jiān)察廳日前下發(fā)了《關(guān)于重申和嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的通知》�,！锻ㄖ肥状翁岢�:嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會(huì)議、學(xué)習(xí),、培訓(xùn)期間用公款相互宴請(qǐng)和以同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì),、戰(zhàn)友會(huì)等各種名義用公款請(qǐng)客送禮,。四川所針對(duì)的這種現(xiàn)象,在其他地方也存在,那么他們的這一做法對(duì)于那些沒發(fā)通知但問題同樣存在的地方,未嘗沒有借鑒意義,。
學(xué)習(xí)或培訓(xùn),是為了提升領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì),提高其領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力。然而參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn),在一些干部看來只是鍍一鍍金,甚至當(dāng)作交朋友,、拉關(guān)系的一個(gè)契機(jī)———當(dāng)然,如今我們的不少學(xué)習(xí)或培訓(xùn)在方式方法,、內(nèi)容指向上也確有需要檢討的成分。早幾年,某黨校對(duì)外培訓(xùn)中心主辦了“民營經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)班”,培訓(xùn)對(duì)象是民營企業(yè)老板,。不過,很多學(xué)員在最后意見反饋時(shí)都把“結(jié)交了朋友”作為此次培訓(xùn)的收獲,引起了當(dāng)時(shí)輿論的大嘩,；有學(xué)員更撰文認(rèn)為:“關(guān)系和圈子可以改變?nèi)说拿\(yùn)�,！比绻岊I(lǐng)導(dǎo)干部暢談參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的感受,見解肯定不會(huì)那么“直接”,但行其實(shí)者大有人在,。這樣一來,他們的心思也就不可能集中在學(xué)習(xí)或培訓(xùn)上。于是乎,在學(xué)習(xí)或培訓(xùn)期間,整天觥籌交錯(cuò),推杯換盞,和氣倒是顯得一團(tuán)和氣,只有因酒精作用的“面紅耳赤”,。但在這種所謂和氣之中,卻毫無疑問地彌漫著烏煙瘴氣,。“用公款相互宴請(qǐng)”,正是此氣之一,。就算他們有日后工作上能夠便利的考慮吧,其中摻雜的個(gè)人私利因素實(shí)際上也“盡在不言中”,。
杜絕學(xué)習(xí)或培訓(xùn)期間“用公款相互宴請(qǐng)”,歸根到底還是規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的問題。職務(wù)消費(fèi),眾所周知本來是為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé),、完成工作任務(wù),由政府和領(lǐng)導(dǎo)干部所在機(jī)關(guān)(單位)按照規(guī)定,為其提供和報(bào)銷的費(fèi)用,。本月初《瞭望》雜志刊發(fā)的一篇文章鮮明指出:“合理的職務(wù)消費(fèi),是公務(wù)人員履職的重要條件,是公共管理和公共服務(wù)必須支付的成本,人民群眾不僅能夠理解,而且也愿意承受。但是,對(duì)職務(wù)消費(fèi)中的過度消費(fèi),、奢侈浪費(fèi)和假公濟(jì)私,、以權(quán)謀私等問題,人民群眾是無法接受的�,！庇霉钕嗷パ缯�(qǐng),、用公款請(qǐng)客送禮,無疑正屬于人民群眾無法接受的一類。由于監(jiān)督在某種程度上的缺位,公款買單甚至成為某些領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人證明自己“有本事”,向親朋,、同鄉(xiāng),、校友、戰(zhàn)友等“炫耀”的一項(xiàng)資本,。
領(lǐng)導(dǎo)干部有了一定的權(quán)力,往往就伴有相應(yīng)的權(quán)利。但權(quán)利范圍的無限度膨脹,勢必使職務(wù)消費(fèi)淪為一種可以分享的利益而介入領(lǐng)導(dǎo)干部的生活之中,。由于預(yù)算制度的不健全,缺乏有效的監(jiān)督,再加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部的自私自利觀,導(dǎo)致職務(wù)消費(fèi)往往演變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人直接或間接地私有化,從而濫用公共權(quán)力,。事實(shí)表明,失控了的職務(wù)消費(fèi),就將成為沒有邊界的消費(fèi)行為,實(shí)際上已成為滋生腐敗的溫床。
職務(wù)消費(fèi)如果得不到規(guī)范,即便在學(xué)習(xí)或培訓(xùn)時(shí)用公款相互宴請(qǐng),、用公款請(qǐng)客送禮被止住了,這種現(xiàn)象還會(huì)以別的面貌繼續(xù)出現(xiàn),。因而,出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的各類在職消費(fèi),已成當(dāng)務(wù)之急。
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