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《北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》將《物業(yè)管理?xiàng)l例》確立的行政主管部門的監(jiān)管機(jī)制動(dòng)態(tài)化,，在實(shí)施常規(guī)行政監(jiān)管與處罰的同時(shí),，通過“積分制”將物業(yè)公司的違法行為與對(duì)其的資質(zhì)評(píng)定及市場(chǎng)準(zhǔn)入管理聯(lián)系起來，讓物業(yè)管理公司對(duì)其違法行為付出“痛到實(shí)處”的代價(jià),，有助于該行業(yè)建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,。
當(dāng)然,，監(jiān)管的“剛性效果”對(duì)監(jiān)管水平提出更高的要求。由于“積分制”能夠決定物業(yè)公司的資質(zhì)評(píng)定甚至是承接項(xiàng)目的資格,，行政主管部門對(duì)物業(yè)公司違法違規(guī)行為的認(rèn)定就應(yīng)當(dāng)能經(jīng)得起物業(yè)公司的“挑剔”,；同時(shí)，辦法中規(guī)定的“日常巡查,、集中檢查和抽查”這些主動(dòng)的行政監(jiān)管固然重要，但對(duì)物業(yè)公司而言,，廣大的業(yè)主才是最好的監(jiān)督者,，因此要建立通暢、有效,、及時(shí)的業(yè)主舉報(bào),、違法處理及結(jié)果反饋機(jī)制，這是節(jié)約監(jiān)管成本,、落實(shí)監(jiān)管效能,、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的的必要環(huán)節(jié)。
值得注意的是,，勿以行政監(jiān)管替代市場(chǎng)規(guī)則,。對(duì)物業(yè)公司的行政約束會(huì)耗費(fèi)大量的行政資源，也未見得會(huì)持續(xù)性地提高全行業(yè)的服務(wù)水平,。而通過完善物業(yè)管理法律法規(guī),，特別是細(xì)化業(yè)主權(quán)益并加強(qiáng)其可操作性，引導(dǎo)業(yè)主發(fā)揚(yáng)自治精神通過市場(chǎng)機(jī)制選擇物業(yè)公司,，并在不斷的利益博弈中推動(dòng)物業(yè)公司的服務(wù)水平,，才能最終培養(yǎng)出“好管家”。
（作者系中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院研究人員） |