近日傳聞《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》要“大修”,新消法的修改將會(huì)對(duì)三類商品交易引入消費(fèi)“冷靜期”制度,其中包括網(wǎng)上交易,、先付款后簽合同的交易,,以及購(gòu)買房屋,、汽車等大額消費(fèi)行為。 我們認(rèn)為,消費(fèi)冷靜期并不直接等同于無(wú)原因退貨的后悔權(quán),否則,,就可能曲解了冷靜期的法理初衷。尤其是房屋不僅作為消費(fèi)品,,還帶有投資品性質(zhì),,對(duì)冷靜期的適用,不能完全排除投資協(xié)議的契約約束性,,在什么樣的情況下適用冷靜期,,期限多長(zhǎng),需要考慮消費(fèi)公平和投資契約履約的雙重因素,。
就契約精神而言,,契約正義與履約守約同屬于其內(nèi)涵。全球較通行的消費(fèi)冷靜期立法,,主要是為了防止欺騙、高壓等銷售行為對(duì)消費(fèi)者的傷害,,對(duì)遠(yuǎn)程銷售,、直銷銷售等領(lǐng)域約束比較嚴(yán)格。而適用于廣泛商品領(lǐng)域的冷靜期制度,,則一般時(shí)間很短,,
比如收到商品后的3天到7天內(nèi),商家必須無(wú)條件退貨并足額退還貨款,。在美國(guó),,最早的消費(fèi)冷靜期就始于對(duì)直銷企業(yè)銷售行為的限制,因?yàn)橹变N企業(yè)的銷售往往發(fā)生在信息不對(duì)稱的情況下,,沒(méi)有中間人的介入,,消費(fèi)者容易受到銷售人員誘導(dǎo)而非理性消費(fèi)。在歐盟,,消費(fèi)者政策規(guī)定對(duì)于通過(guò)媒體,、郵購(gòu)等達(dá)成的銷售協(xié)議,消費(fèi)者可以在收到貨品后7天以上的時(shí)間,,無(wú)條件退貨,,不承擔(dān)違約責(zé)任,商家則要在30天內(nèi)退款,。遠(yuǎn)程銷售中比現(xiàn)場(chǎng)銷售中更容易出現(xiàn)的虛假信息,,由此受到了約束,。 在國(guó)內(nèi)的《合同法》中,對(duì)于重大誤解,、顯失公平和欺詐,、脅迫情況下簽訂的合同,在一年內(nèi)是可以撤銷,,而以消費(fèi)者保護(hù)為目的冷靜期,,則期限很短,讓很多消費(fèi)額不能夠抵償訴訟費(fèi)用的不公平合同得以解除,。在當(dāng)前的中國(guó),,對(duì)直銷、網(wǎng)購(gòu)等商品銷售領(lǐng)域引入國(guó)外的冷靜期制度,,無(wú)疑是十分必要的,。不過(guò),在房屋這一兼具消費(fèi)品和投資品性質(zhì)的商品領(lǐng)域,,對(duì)它設(shè)置的冷靜期制度,,無(wú)論期限長(zhǎng)短,如果不加以條件限制,,處境可能都會(huì)十分尷尬,。
誠(chéng)然,由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的特殊因素(賣方市場(chǎng)),,消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位,,當(dāng)前購(gòu)房消費(fèi)者和開發(fā)商之間的矛盾,是主要的消費(fèi)糾紛種類之一,。比如,,一些開發(fā)商具有開發(fā)小區(qū)的大產(chǎn)權(quán),但售樓后以各種名目拖延給購(gòu)房者辦理房產(chǎn)證的時(shí)間,,有些開發(fā)商會(huì)在合同中設(shè)置種種不平等條款或者模糊條款,,交樓后房屋出現(xiàn)的問(wèn)題以沒(méi)有合同約定為借口逃避責(zé)任,還有開發(fā)商變更小區(qū)規(guī)劃,、以公共用地轉(zhuǎn)作商用或開發(fā)新樓房等等,。在房屋銷售環(huán)節(jié)引入冷靜期,誠(chéng)然是一個(gè)動(dòng)機(jī)良好的提議,,能夠?qū)Φ禺a(chǎn)開發(fā)商如實(shí)提供房屋和住宅區(qū)信息形成一定約束,,但它面臨的最大難題是,住房銷售后,,從消費(fèi)者入住,、到發(fā)現(xiàn)種種問(wèn)題,往往需要一定的時(shí)間,,開發(fā)商向消費(fèi)者交樓后,,3—7天的一般性冷靜期保護(hù),,是否能夠真正保護(hù)消費(fèi)者,存在很大的疑問(wèn),。 而如果延長(zhǎng)冷靜期到1個(gè)月甚至更長(zhǎng),,同樣是投資品市場(chǎng)的房地產(chǎn)市場(chǎng),因?yàn)閮r(jià)格浮動(dòng)而帶來(lái)的無(wú)責(zé)任毀約行為,,就可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂,,違背所有投資市場(chǎng)要遵守的履約規(guī)范。房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格變化,,以及許多房產(chǎn)購(gòu)買本身就屬于多變的投資行為,,決定了在這一商品市場(chǎng)使用冷靜期時(shí),同樣需要增加維護(hù)契約精神的條件,。如果不存在房屋銷售信息與實(shí)際產(chǎn)品不相符的一般性不公平契約的情況,,冷靜期的適用則需要慎之又慎,尤其是較長(zhǎng)的冷靜期,,如果不附帶條件,,可以允許全部信息都公平知曉情況下的毀約行為,消費(fèi)者保護(hù)立法的修改今后必然會(huì)遭到反撲,。 在2008年,,由于房?jī)r(jià)下跌,在高房?jī)r(jià)期間購(gòu)買了住房的消費(fèi)者或者投資者,,以房地產(chǎn)商在以更低價(jià)格出售商品房為理由要求退房,,
就是典型的無(wú)視契約規(guī)則和法律約束的行為。如果購(gòu)房者在低價(jià)格時(shí),,可以毫無(wú)責(zé)任的撕毀高價(jià)期間的購(gòu)買協(xié)議,房地產(chǎn)商是不是也可以在高價(jià)期間,,可以毫無(wú)責(zé)任的撕毀低價(jià)時(shí)期的售房協(xié)議,?自住型的消費(fèi)者在價(jià)格波動(dòng)時(shí),由于有居住需求,,一般不會(huì)要求退房,,但投資型的投資客則需要在價(jià)差中獲取利潤(rùn),那么,,住房交易冷靜期無(wú)條件毀約的設(shè)置,,如果不能夠進(jìn)行合理規(guī)范,不排除會(huì)成為投資客和房地產(chǎn)商操縱市場(chǎng)價(jià)格的工具,。 當(dāng)前,,國(guó)內(nèi)的房屋銷售普遍使用的是先付定金、后簽合同的制度,,而交樓后出現(xiàn)的種種糾紛中,,消費(fèi)者面臨的最大困境,,是對(duì)于房屋質(zhì)量、任意修改規(guī)劃,、開發(fā)商指定黑物管等方面的投訴,,難獲處理。如果冷靜期無(wú)責(zé)任退房是一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者的立法項(xiàng)目,,既要它發(fā)揮消費(fèi)保護(hù)作用,,同時(shí)又不能夠干涉地產(chǎn)投資市場(chǎng)的契約規(guī)則,那么在《合同法》,、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等等的寬泛規(guī)定之外,,《消費(fèi)者保護(hù)法》對(duì)于房地產(chǎn)消費(fèi)開設(shè)冷靜期,可以通過(guò)細(xì)則詳細(xì)列明種種開發(fā)商的不法行為,,作為可以使用冷靜期的條件,,可能是最好的選擇。不忘保護(hù)公平契約,,保護(hù)有社會(huì)責(zé)任感的房地產(chǎn)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),,讓他們有良好的環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的商品房,其實(shí)也是對(duì)消費(fèi)者的保護(hù),。
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