雖然在今年高考前一天,，教育部發(fā)出“五項禁令”——嚴(yán)禁高一、高二在校生參加高考,；嚴(yán)禁利用無線通訊工具作弊,；嚴(yán)禁組織或參與群體性舞弊,；嚴(yán)禁由他人代替考試或代他人考試；嚴(yán)禁騙取高考報名資格參加考試——可是,，超乎常人想象的考場作弊還是發(fā)生了,。
據(jù)中國青年報6月10日報道，在吉林松原市,，一種外地人聽不懂的“買場”作弊,，在今年高考中瘋狂上演。所謂“買場”,，就是花錢買通監(jiān)考老師和同一考場的其他考生,，抄襲他們的試卷,。被收買的老師不但對考場上的不正常事態(tài)可以佯裝看不見，還可幫忙傳答案或者放風(fēng),，以免被巡視員撞見,。于是，令常人匪夷所思的一幕幕就在考場里悍然上演：一考生的考卷被后面一名考生搶走抄襲,，以至于最后未能答完題,，而且答題卡也被撕壞；一位監(jiān)考老師給一個考生遞紙條,，假裝掉在地上,，“那個考生撿起來就抄”……
為什么教育部的禁令在當(dāng)?shù)厥�,？有人分析,，�?dāng)教育官員被買通，巡考被買通,，監(jiān)考被買通,，同考場部分考生也被買通，禁令當(dāng)然就是一紙空文,。倘若不滿的家長和學(xué)生去告,，接受告狀的當(dāng)?shù)亟逃块T會嚴(yán)肅查處嗎？再往上告,，認(rèn)真的上級部門會責(zé)成當(dāng)?shù)亟逃块T,、公安、紀(jì)檢部門調(diào)查,，而不認(rèn)真的部門就可能一拖再拖,。可就是責(zé)成調(diào)查,，在官官相護(hù),、利益均沾的格局（當(dāng)?shù)乜忌嫉煤茫龑W(xué)率高,，本身也是政績）之下,，真相也難大白，考生的權(quán)益卻已受損,。
據(jù)此,，輿論的建議，普遍集中在兩方面：一是加強(qiáng)《考試法》立法,，通過立法,，加大對作弊者的懲處力度，由此整頓考場秩序,；二是調(diào)整考試組織,，由當(dāng)?shù)亟M考,、監(jiān)考改為異地組考、監(jiān)考,，即由另一個地區(qū)的教育部門來安排考場,、公安部門來維護(hù)考場秩序，另一個地區(qū)的老師來監(jiān)考,。這樣,，買通官員、巡考,、監(jiān)考的可能性就減少,。
可是，就如教育部的禁令難以落地一樣,，嚴(yán)格執(zhí)法同樣遭遇現(xiàn)實困境,，執(zhí)法的仍舊是當(dāng)?shù)毓病⒔逃块T,，而《義務(wù)教育法》,、《高等教育法》的執(zhí)法情況，早已有目共睹,；對于異地組考,、監(jiān)考來說，起初一兩年可能會帶來考場風(fēng)氣好轉(zhuǎn),，但由于各地官員的相互溝通,、交流，有著共同的利益,，作弊極有可能死灰復(fù)燃,。
筆者并不看好《考試法》立法以及異地監(jiān)考的提議對治理高考作弊能起到多大作用，也不相信對教育官員,、監(jiān)考老師進(jìn)行師德師風(fēng)教育,，能讓他們增強(qiáng)嚴(yán)肅考場紀(jì)律的使命感和道德感。治理高考的作弊之風(fēng),，還得從高考制度以及高等教育的全面改革中,，尋找答案。
當(dāng)下“只看分?jǐn)?shù)不看人”的高考錄取制度,，以及大學(xué)極低的淘汰率,，是考生和家長作弊的原始誘因。舉例來說,，一個在中學(xué)各科成績總分只有200分的學(xué)生,，經(jīng)過考試作弊，獲得了500分以上的考分,，按照當(dāng)前的錄取制度,，高校必定錄取,，這名學(xué)生“考進(jìn)”學(xué)校之后，通常情況下,，會順利畢業(yè),，拿到文憑，并極有可能（在父母的幫助下）根據(jù)這一張文憑找到一個好工作,。這樣的作弊,，是不是收益極大？
反之,，如果高校綜合評價一名考生的統(tǒng)一測試成績,、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、中學(xué)綜合表現(xiàn),，再輔以學(xué)校的面試考察進(jìn)行錄取,，考場的高分，就無法起到?jīng)Q定性作用,，作弊的“收益”將大大減少,；如果大學(xué)實行“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”或“寬進(jìn)嚴(yán)出”,，那么,，學(xué)生即便借助作弊進(jìn)了學(xué)校大門，也將無法順利畢業(yè),，這樣的作弊還有多少價值,？
這樣的改革建議，并不鮮見,。但對于高校的自主招生,，社會輿論更為擔(dān)憂腐敗與不公平。如果僅僅推進(jìn)自主招生,，結(jié)局可能確實如此：一個平時學(xué)業(yè)成績只有200分的學(xué)生,，完全可以利用高中的推薦、大學(xué)的自主錄取,，連作弊的風(fēng)險也不承擔(dān),，就進(jìn)入大學(xué)，并順利畢業(yè),。目前高校的自主招生,，就是在其他改革沒有同步進(jìn)行的情況下所推進(jìn)的，錄取過程不公開,、透明,，由此遭遇空前的質(zhì)疑。
這其實不是真正意義的自主招生,。真正意義的高校自主招生,，是現(xiàn)代大學(xué)制度中的一個環(huán)節(jié),，也就是說，自主招生的前提是高校必須建立現(xiàn)代大學(xué)制度,，大學(xué)沒有行政級別,，校長公開遴選，實行理事會決策,，辦學(xué)具有很強(qiáng)的獨立性,，教育者和受教育者的權(quán)益得到充分體現(xiàn)。這才有可能在招生和培養(yǎng)中,，嚴(yán)格堅持教育標(biāo)準(zhǔn),。
所以，從根本上說,，能否徹底治理高考作弊,，取決于現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建。保留統(tǒng)一高考,、集中錄取的制度,，大學(xué)的自主權(quán)無法實施，高考作弊難以避免,；推行高校自主招生,，而沒有現(xiàn)代大學(xué)制度，更可能給權(quán)力尋租帶來更大的活動空間,。
（作者系21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長） |
|