關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房的話題最近又熱了起來(lái),。先是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人為經(jīng)濟(jì)適用房“松綁”,，表示各地可以因地制宜決定經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的比例,。而后，一直主張取消經(jīng)濟(jì)適用房的專家和學(xué)者們很快回應(yīng),，如張曙光就重新強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)適用房既無(wú)現(xiàn)實(shí)價(jià)值,，又容易滋生腐敗和分配不公，早就沒(méi)有存在的必要,。
應(yīng)該承認(rèn)，自取消福利分房以來(lái),，經(jīng)濟(jì)適用房制度在解決中低收入家庭住房問(wèn)題、穩(wěn)定住房市場(chǎng)價(jià)格上,，的確起到了非常大的作用。但是,，在現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，一些人為因素又經(jīng)常使既定形式出現(xiàn)走樣,，使改革初衷產(chǎn)生異味。由于定價(jià)權(quán)和分配權(quán)操于官員之手,，權(quán)力與市場(chǎng)之間出現(xiàn)了一個(gè)巨大的尋租場(chǎng),；由于政府對(duì)房屋售價(jià)控制不嚴(yán)，開(kāi)發(fā)商很容易獲得不合理的巨額利潤(rùn),；特別是由于監(jiān)管不到位和征信體系的不完善，炒房者很容易捕獲這種保障品,，使低收入人群望洋興嘆。
為低收入階層提供住房保障,，應(yīng)該說(shuō)是個(gè)世界性難題,，許多國(guó)家八仙過(guò)海各顯神通，也依然做不到盡善盡美,。相比而言,，我們的國(guó)情比較特殊,，土地所有制與眾不同，市場(chǎng)尚處在初級(jí)階段,，歷史欠賬又太多,。因此，我們既不能簡(jiǎn)單復(fù)制別人的現(xiàn)成模式,，又必須正視自己的管控能力和誠(chéng)信水平,。我們?cè)噲D想把什么都管起來(lái),，所以就設(shè)計(jì)了各種層次的住房保障品。事實(shí)已反復(fù)證明：這是不必要的,。
如果說(shuō)市場(chǎng)是物質(zhì)世界的話，那么,，政府提供的各種強(qiáng)制保障品，就很像實(shí)驗(yàn)室里制造的“反物質(zhì)”,。適量的反物質(zhì)與物質(zhì)進(jìn)行碰撞,，能夠產(chǎn)生比核聚變更為劇烈的反應(yīng)，得到我們所期待的效果,。但是，過(guò)量的反物質(zhì)與現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行碰撞,，就會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)料的可怕的后果，甚至毀掉整個(gè)世界,。經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障品，其實(shí)就是在現(xiàn)有市場(chǎng)之外另設(shè)了一個(gè)市場(chǎng),。這種特殊的“市場(chǎng)”如果失控，大量的“反物質(zhì)”進(jìn)入現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)中,，社會(huì)的反應(yīng)和市場(chǎng)的排斥是可想而知的,。對(duì)一個(gè)健康的市場(chǎng)而言，這是非常值得警惕的,。
當(dāng)然,，經(jīng)過(guò)幾年的摸索,，國(guó)家在政策層面上也確實(shí)參考某些國(guó)家的先進(jìn)做法，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整,。比如,，明確要求經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積要控制在60平方米左右；購(gòu)買后不滿5年的,，不得直接上市交易,；確需轉(zhuǎn)讓的,，由政府按原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平予以回購(gòu),。但是，由于各個(gè)國(guó)家在政府效率和管控力度上是有差異的,，許多好的做法移植到我國(guó),，也不一定能夠產(chǎn)生好的效果,。所以,，對(duì)許多買不起房的低收入者而言，經(jīng)濟(jì)適用房始終是“水中月,、鏡中花”；對(duì)一些喜鉆法律空子的宵小之徒而言,，經(jīng)濟(jì)適用房始終是一條堵也堵不住的牟利渠道；特別是對(duì)那些處在“土地財(cái)政”和企業(yè)短期行為影響下的百姓而言,，那些越來(lái)越遠(yuǎn)離市區(qū)、越來(lái)越以次充好的經(jīng)濟(jì)適用房，早已顯得既不“經(jīng)濟(jì)”,，也不“適用”,，稱之名存實(shí)亡絕不為過(guò),。
從國(guó)情、“政情”考慮,，我們?cè)谧》勘Ｕ掀返脑O(shè)計(jì)上還是應(yīng)以簡(jiǎn)單、易行,、便于管控為宜。香港政府只負(fù)責(zé)提供廉租房的政策思路,，就很值得內(nèi)地參考；山東某些地市改“補(bǔ)磚頭”為“補(bǔ)人頭”,，向低收入人群發(fā)放補(bǔ)貼而取消經(jīng)濟(jì)適用房的做法,，也很值得其他地方借鑒,。從市場(chǎng)規(guī)律來(lái)說(shuō),，經(jīng)濟(jì)適用房(包括各種“限價(jià)房”)的缺失，市場(chǎng)完全會(huì)自動(dòng)補(bǔ)上,。市場(chǎng)略微向下探探身子,，百姓再努力向上踮踮腳尖,，市場(chǎng)這種短暫的裂縫是可以很快彌合起來(lái)的,。大量由政府提供各種低檔次的產(chǎn)品，有時(shí)會(huì)嚴(yán)重干擾市場(chǎng)本身的自然發(fā)展,。一個(gè)聰明的政府,，應(yīng)該深刻懂得什么該交給市場(chǎng)，什么又是市場(chǎng)可以解決得比你好,。懂得無(wú)為,、善于“偷懶”的政府，有時(shí)恰恰會(huì)成為一個(gè)有效率,、受認(rèn)可的政府。
|
|