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| 就業(yè)基層 制度激勵(lì)是關(guān)鍵 |
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| 2009-04-23 張玉玲 來源:光明日?qǐng)?bào) |
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近段時(shí)間，關(guān)于鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)的“利好”消息頻頻出臺(tái)：
財(cái)政部和教育部宣布:高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè),、服務(wù)3年，其學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款由國家實(shí)行代償,；
中央財(cái)政出資10億元,，特設(shè)5萬個(gè)農(nóng)村中小學(xué)教師崗位，支持大學(xué)畢業(yè)生到592個(gè)國家級(jí)貧困縣的農(nóng)村中小學(xué)任教三年,；
一些地方政府也宣布,，由政府財(cái)政代還大學(xué)生“村官”的助學(xué)貸款；
4月15日,，北京市為即將卸任的大學(xué)生“村官”擬定了7條“新政”，引人矚目的是：預(yù)留部分公務(wù)員崗位,，專門向大學(xué)生“村官”定向招錄,。把公務(wù)員這種招錄比例為百比一的稀缺資源向村官們傾斜，體現(xiàn)了政府對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生的引導(dǎo)……
這些舉措都體現(xiàn)了一個(gè)趨向：從政策和制度設(shè)計(jì)上,，創(chuàng)造一個(gè)引導(dǎo)和吸引大學(xué)畢業(yè)生到基層和中西部地區(qū)發(fā)展的機(jī)制,。
大多數(shù)人都希望生活在條件相對(duì)較好的大城市，有這樣的需求,，就不難理解現(xiàn)在就業(yè)路上的矛盾現(xiàn)象：醫(yī)科大學(xué)的畢業(yè)生寧愿在城里停車場(chǎng)看大門,，也不愿到鄉(xiāng)村當(dāng)醫(yī)生；師范生寧愿在城里當(dāng)保姆,，也不愿到偏遠(yuǎn)的山區(qū)去當(dāng)教師,；大學(xué)畢業(yè)生寧愿扎堆在城里待業(yè)“啃老”，也不愿到農(nóng)村基層去發(fā)展；一些人寧愿放棄自己的專業(yè)和積累,，在城里賣肉,，搶農(nóng)民工的飯碗，也不愿到農(nóng)村去從事專業(yè)工作——有人總結(jié),，現(xiàn)在中國大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)面臨的是“結(jié)構(gòu)性問題”：最需要人才的地方?jīng)]人去,，真的是人才緊缺；而條件好的地方又人滿為患,，還出現(xiàn)高才低就的人才浪費(fèi),。
然而，任何一個(gè)國家和社會(huì),，都不可能把人才全部留在大城市,，總需要一部分人向基層農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng),，否則區(qū)域差別便越拉越大,、社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡就會(huì)越來越明顯。從當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)看,，受國際金融危機(jī)沖擊,，企業(yè)招聘意愿降低，可今年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生又比去年多出50多萬,，壓力非同尋常,。如果今年600多萬大學(xué)生畢生，都要集中在城市就業(yè),，必將加劇就業(yè)矛盾,，平添許多就業(yè)難題，而分流畢業(yè)生到基層,，就能有效緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在我國城市化進(jìn)程中,，必將交織著兩股力量,，一股是農(nóng)村大量勞動(dòng)力走出農(nóng)村，接受城市文化的洗禮,；另一股則是城市人才流向基層農(nóng)村,，充實(shí)基層教育、科技,、文化實(shí)力,，以縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡,。只要有人才從城市流到基層,，就會(huì)傳播先進(jìn)理念，帶給基層農(nóng)村新的變化和風(fēng)氣：鄉(xiāng)村教師，可以為偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子幼小的心靈打開一扇窗,；基層醫(yī)生,，可以減少當(dāng)?shù)鼐用竦牟⊥春蜔⿺_；農(nóng)技員,，可以帶給農(nóng)民實(shí)用技術(shù),；“村官”，可以提高基層干部素質(zhì),，也帶給一方百姓致富的新路……所以,，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層去就業(yè)，到中西部去發(fā)展,，不僅是解決當(dāng)前就業(yè)難題的權(quán)宜之計(jì),，更是縮小城鄉(xiāng)差別、提高國家整體素質(zhì)的戰(zhàn)略決策,。
應(yīng)該看到,，現(xiàn)在到山區(qū)農(nóng)村去的，還多是“支教”,、“慈善醫(yī)療”,、“法律援助”等社會(huì)和志愿組織的活動(dòng)。民間的愛心和善舉活動(dòng)多,，政府的政策和導(dǎo)向較少,；小范圍的參與和嘗試多，全國范圍內(nèi)的實(shí)施和推廣較少,。因此,，應(yīng)該從制度設(shè)計(jì)上，以人為本,，采用科學(xué)和人性化的配套政策,，廣泛引導(dǎo)人才自愿到廣闊的基層去。
首先,，對(duì)于向基層流動(dòng)的人才,，應(yīng)給予足夠的尊重和實(shí)惠。既要有精神層面的激勵(lì)和肯定,，又要有物質(zhì)方面的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，還要有待遇的提高和保障,。比如,，給去當(dāng)“村官”的大學(xué)生以出路，通過續(xù)聘,、進(jìn)社區(qū),、考公務(wù)員、提供自主創(chuàng)業(yè)貸款、申請(qǐng)崗位和社保補(bǔ)貼等,，解除其后顧之憂,，使之能“下得去、呆得住,、干得好,、流得動(dòng)”。
其次,，從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度,，出臺(tái)一系列跨部門組合政策，從制度設(shè)計(jì)上引導(dǎo)更多人才服務(wù)基層,。有人建議,，醫(yī)生、教師等職業(yè),，評(píng)職稱時(shí)應(yīng)把到基層服務(wù)的經(jīng)歷作為參評(píng)條件,，這樣既增加了這些專業(yè)人才的社會(huì)經(jīng)歷，更使基層農(nóng)村源源不斷地得到專業(yè)人才的支持,。事實(shí)也證明,，國家引導(dǎo)的作用十分關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì),，過去三年我國流向農(nóng)村的教師才5萬人,，而今年國家將采取多種配套政策，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村,。預(yù)計(jì)將新增農(nóng)村教師20萬,。這樣，既緩解了就業(yè)壓力,，又提高了農(nóng)村教育水平,，可謂“一舉兩得”。
最后,，不僅是專業(yè)人才,，就是國家干部也要注重基層經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)谶x拔使用干部時(shí),，提出了要注重基層工作經(jīng)歷的要求,，借鑒唐代張九齡提出的選官原則——“不歷州縣，不擬臺(tái)省”,。從基層選來的干部,，積累了經(jīng)驗(yàn)、了解了真實(shí)國情,，培養(yǎng)了與人民群眾的感情,，身居高處時(shí),，才不會(huì)紙上談兵、脫離實(shí)際,，這樣的干部往往是德才兼?zhèn)�,，這樣的機(jī)制才是實(shí)事求是、充滿活力的機(jī)制,。
鼓勵(lì)人才到廣闊的農(nóng)村和基層去,，不僅需要口號(hào)和宣言，更需要政策導(dǎo)向和制度保證,。這是解決當(dāng)前就業(yè)難題的有效辦法,，更是縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別、促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略之策,。 |
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