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兩全其美的“民生券”擴(kuò)大內(nèi)需的“逗號”
今年新年前后，成都,、杭州開始向市民免費發(fā)放消費券,，隨后有長沙、南京,、青島和北京等許多城市跟進(jìn),，轉(zhuǎn)瞬間消費券旋風(fēng)刮遍各地。一張小小的消費券,，儼然成為今年經(jīng)濟(jì)政策措施的標(biāo)志性符號,。
風(fēng)靡各地的“大禮包”
去年12月22日，成都市向低保對象等37.91萬人發(fā)放了3791萬元消費券,。統(tǒng)計顯示,，這次發(fā)放的消費券轉(zhuǎn)化率接近100%。緊接著,，杭州市政府也向市民發(fā)放了金額高達(dá)1億元的“大禮包”,。進(jìn)入3月，消費券早已“飛”出長三角,，降臨長沙,、青島、咸陽和牡丹江等許多地方,。
各地政府“熱火朝天”發(fā)放消費券之時,，許多企業(yè)也紛紛加入。正當(dāng)房地產(chǎn)市場低迷之際,，搜房網(wǎng)面向100多個城市推出“億元購房消費券”,；伴隨著“家電下鄉(xiāng)”的東風(fēng)，蘇寧電器也決意投放面值總額達(dá)4億元的消費券,，以拓展農(nóng)村家電市場,。雖然同為刺激消費，但企業(yè)消費券與政府消費券有著本質(zhì)上的不同,�,！罢l(fā)放消費券依靠的是公共稅收，把從民眾那里收來的稅返還給民眾,，因此它是一種返稅政策,。”中國政法大學(xué)商學(xué)院副院長李曉教授解釋道：“企業(yè)消費券則是通過讓利方法來實現(xiàn)促銷,，因此它只能算是一種優(yōu)惠券或促銷券,�,！�
兩全其美的“民生券”
在全球金融危機(jī)的大背景下，就業(yè)難在今年尤為明顯,。年初,，成都市一次性向市外返鄉(xiāng)農(nóng)民工、2008屆以前未就業(yè)大中專畢業(yè)生,、計劃實施前企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的失業(yè)人員每人發(fā)放了500元的消費券,，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)。同樣,，青島的年輕人憑借著領(lǐng)取到的“免費培訓(xùn)券”,，就可以免費學(xué)習(xí)汽車維修、花式調(diào)酒師,、商務(wù)英文等32門培訓(xùn)課程,，以增強(qiáng)自己的創(chuàng)業(yè)能力。
除了為促進(jìn)就業(yè)而發(fā)放的消費券之外,，各地政府先后發(fā)放了不少數(shù)額的購房消費券,、健康消費券、教育消費券等,，以緩解住房難、看病難和上學(xué)難等問題,。許多專家表示,，發(fā)放民生消費券既刺激了經(jīng)濟(jì)，又提高了消費者的身心素質(zhì),，還減少了因為隨意消費而造成的社會資源浪費,。
擴(kuò)大內(nèi)需的“逗號”
有人質(zhì)疑消費券的實際功用，但發(fā)放消費券的做法畢竟得到了不少人的贊同,�,！澳壳皝砜矗瑳]有其他辦法比發(fā)放消費券對刺激消費來得更為直接,、更為有效了,。”中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明不同意消費券使市民將錢袋捂得更緊的說法：“人們擴(kuò)大消費的一個前提是收入增加,，發(fā)放消費券正好使人們增加了額外收入,，提供了消費的前提。再者,，它又限定了期限,，過期作廢，所以這部分額外增加的收入會被強(qiáng)制用于消費,。發(fā)放消費券并不會減少人們的現(xiàn)金收入,，所以它至少不會減少人們的消費,。”
李曉教授也表示,，從目前已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的幾個城市來看,，消費券在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費方面的作用確實比較明顯,�,！爱�(dāng)然，這只是一種短期的治標(biāo)不治本的策略,，而非解決問題的根本之道,。”李曉教授說：“我國財政在擴(kuò)大內(nèi)需方面長期欠賬,，不能指望靠發(fā)放消費券來一次性解決問題,。從長遠(yuǎn)來看，要想解決內(nèi)需不足問題,，至少需要做到兩個方面：一是讓老百姓有錢花,，也就是要增加居民收入；二是讓老百姓敢花錢,，也就是要完善社會保障體系,，讓老百姓在花錢的時候沒有后顧之憂”。 |