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人大會(huì)議也是能夠真正觸動(dòng)行政部門的舞臺(tái),，人大代表可以利用其他渠道控制與監(jiān)督教育資源分配,，尤其是預(yù)算,。期待教育部門能夠從善如流,，在接下來的一年里以實(shí)際改革回應(yīng)代表的質(zhì)疑,。
河南是人口大省，但是在現(xiàn)有高考錄取體制中,，河南的考生卻遭到制度性不公平待遇,。針對(duì)這種情況，去年,，河南的全國人大代表提出了“建議案”,，但教育部的答復(fù)不能讓他們滿意。在今年全國人代會(huì)上,，代表們直接提出“批評(píng)案”,，他們表示，如果高考制度不公現(xiàn)象今年仍沒有改變,，明年他們將直接提出“質(zhì)詢案”或“罷免案”,。（昨日《大河報(bào)》）
河南的全國人大代表的努力值得尊敬。教育資源分配不公是目前教育體制的一個(gè)重大弊端,。作為人口大省,、高考大省，這種不公在河南體現(xiàn)得極為尖銳,。例如,，過去兩年，北京的高考考生人數(shù)是河南考生人數(shù)的12％左右,，而北京大學(xué)在北京投放的招生人數(shù)是河南的3.7倍左右,，清華大學(xué)則在4倍以上。
近些年來,，這種教育不公現(xiàn)象不僅不見緩解,，反而趨于嚴(yán)重。連溫家寶總理也曾感嘆,，農(nóng)村考生上大學(xué)、上京滬等地名牌大學(xué)的比例日趨下降,。
不過,，人們?nèi)哉也坏揭粋�(gè)切實(shí)有效地解決此問題的途徑。教育資源的這種分配不公,，本來就是教育行政管理部門長期執(zhí)行的一項(xiàng)政策,。行政部門總是有自己的邏輯，基于任何一個(gè)行政機(jī)構(gòu)都有不可避免的惰性,，它往往沒有動(dòng)力主動(dòng)改變既有政策,。但是，整個(gè)教育資源的分配本身完全是行政主導(dǎo),，所以,，行政部門不調(diào)整政策,，就無法改變目前教育資源分配不公的格局。
于是,，改變教育資源分配不公格局的關(guān)鍵就在于,，社會(huì)中出現(xiàn)一種強(qiáng)有力的力量，推動(dòng)教育行政部門不得不作出變革,。河南省全國人大代表的努力,，表明這種力量正在形成，并且可以預(yù)料,，只要代表們堅(jiān)持不懈,，就將能發(fā)揮巨大的作用。
首先,，人大代表具有這方面的動(dòng)力,。制度變革總是需要一定的激勵(lì)，惟有當(dāng)人們意識(shí)到變革能夠給自己帶來收益的時(shí)候,，他們才會(huì)作出持續(xù)的努力,。很顯然，像河南,、江西,、山東這些高考大省的人大代表，要求改變高考錄取分配名額的努力,，將立刻給鄉(xiāng)梓學(xué)子帶來收益,。這種可以預(yù)見的收益理當(dāng)驅(qū)動(dòng)人大代表付出努力。
有些人可能有疑義,，在他們看來,，全國人大代表就該超然地議論國家大事，而不應(yīng)赤裸裸地追求一地的利益,。然而,，現(xiàn)代政治既要求代表理性地維護(hù)和增進(jìn)公共利益，同時(shí)也不排斥代表們代表本地民眾利益,，在立法,、決策過程中保護(hù)和增進(jìn)局部利益。事實(shí)上,，考慮到教育資源分配不公的嚴(yán)重性,，地方人大代表要求改變這種局面的努力，顯然同時(shí)也在國家層面上,，增進(jìn)整體的公共利益,。
另一方面，人大會(huì)議也是能夠真正觸動(dòng)行政部門的舞臺(tái),。按照憲法,，全國人大是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān),，國家行政部門的一切活動(dòng)理應(yīng)接受全國人大的控制與監(jiān)督。而且,，法律也賦予了全國人大代表以行使這種控制與監(jiān)督權(quán)的機(jī)制,，就如河南的全國人大代表所說，如果教育部的答復(fù)不能讓代表滿意,，可以提交“質(zhì)詢案”,，甚至提出“罷免案”，迫使教育行政部門采取改變教育不公狀況的有效措施,。當(dāng)然,，人大代表也可以利用其他渠道控制與監(jiān)督教育資源分配，尤其是預(yù)算,。
此前有代表曾質(zhì)疑議案回復(fù)率雖高,，但實(shí)際效果并不彰顯。這一方面源于一些部門的敷衍了事,，同時(shí),，也與人大代表不充分盡責(zé)有關(guān)。如果只是提過議案了事,，不一追到底,，議案最后的結(jié)局可想而知。
期待教育部門能夠從善如流,，在接下來的一年里綜合評(píng)估代表的意見,，進(jìn)行實(shí)際改革。 |