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1月28日,，國(guó)家人力資源社會(huì)保障部證實(shí)“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”已正式下發(fā),，人保部要求山西、上海,、浙江,、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市認(rèn)真做好啟動(dòng)準(zhǔn)備工作,。而改革的重要內(nèi)容,，是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)基本一致(1月31日《重慶晚報(bào)》)。
據(jù)稱,，此次高層下決心推動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,，其中一個(gè)重要的考慮是財(cái)政負(fù)擔(dān)問題。當(dāng)前由于享有國(guó)家撥款,，大部分事業(yè)單位人員的退休金與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤,，普遍高于全國(guó)月人均養(yǎng)老金1080元的標(biāo)準(zhǔn)。一旦施行改革,，事業(yè)單位人員按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放,，那么養(yǎng)老金待遇則會(huì)大幅下降,，而國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)也將大大減輕。
這一改革的重大意義不容置喙,，然而,，讓人不解的是，在當(dāng)前養(yǎng)老金金字塔結(jié)構(gòu)中,，居于最上層的是國(guó)家公務(wù)員群體,，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與企業(yè)基本一致，為何機(jī)關(guān)卻可以不保持一致?難道公務(wù)員群體沒有為控遏財(cái)政支出作貢獻(xiàn)的職責(zé)?
在現(xiàn)實(shí)語境下,，由于編制性質(zhì)的不同,，其收入差距是相當(dāng)大的。而事業(yè)單位人員正處于夾心層地位,，一方面企業(yè)化的高薪無法享受(這一點(diǎn)各地供電部門由局改成公司后,，收入翻番即是例證)，另一方面財(cái)政福利正在逐步減少,。尤其實(shí)行陽光工資后,，各地事業(yè)性質(zhì)人員收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公務(wù)員收入。這一現(xiàn)實(shí)下,，事業(yè)單位人員其實(shí)已經(jīng)人心浮動(dòng),，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革依然選擇從事業(yè)單位開始，激起的民意反彈可想而知,。
或許有人說,，在公平公正的框架內(nèi)，不應(yīng)該有人員身份的區(qū)別,，事業(yè)性質(zhì)不應(yīng)該優(yōu)越于企業(yè)性質(zhì),。誠(chéng)如是，但公正之下不應(yīng)該有特殊者,，這其中公務(wù)員群體也應(yīng)該進(jìn)入改革的大籠子中來,。我們希望的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該是“全國(guó)一盤棋”，沒有身份的差異,，無論你是公務(wù)員還是事業(yè)單位人員,，抑或是企業(yè)員工、自由職業(yè)者,，各人承擔(dān)相同的自繳比例,，到期享受一樣的社會(huì)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。不能說因?yàn)榫幹撇煌�,，所以就�?yīng)該享受的標(biāo)準(zhǔn)不同,。財(cái)政的陽光是普惠性的，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，公務(wù)員被排除在外,，這不符合公平原則,。
范仲淹說，“先天下之憂而憂”,，作為改革者尤須要有這樣的先憂情懷,。我們看到，這場(chǎng)改革的設(shè)計(jì)者,、推進(jìn)者是公務(wù)員,，那么就應(yīng)該先拿自己試刀，從自己做起,，為全國(guó)作好表率,。
“有利的自己先來，無利的別人先請(qǐng)”:一項(xiàng)改革如果對(duì)自己有利,，那么就從自己開始;如果對(duì)自己有害,，那么就從別人開始。我相信,，養(yǎng)老制度改革不應(yīng)該是這樣,，那么，改革設(shè)計(jì)者則不妨讓改革先從公務(wù)員群體開始;我認(rèn)為,，公務(wù)員群體由于身處的特殊位置,，更有為國(guó)分憂的責(zé)任意識(shí)，改革設(shè)計(jì)者不妨給他們一個(gè)機(jī)會(huì),，讓他們也能“先天下之憂而憂”,。 |