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1月28日，國家人力資源社會保障部證實“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”已正式下發(fā)，人保部要求山西,、上海,、浙江、廣東、重慶5個試點(diǎn)省市認(rèn)真做好啟動準(zhǔn)備工作。而改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致(1月31日《重慶晚報》),。
據(jù)稱，此次高層下決心推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革,，其中一個重要的考慮是財政負(fù)擔(dān)問題,。當(dāng)前由于享有國家撥款，大部分事業(yè)單位人員的退休金與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤,，普遍高于全國月人均養(yǎng)老金1080元的標(biāo)準(zhǔn),。一旦施行改革，事業(yè)單位人員按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放,，那么養(yǎng)老金待遇則會大幅下降,，而國家財政負(fù)擔(dān)也將大大減輕。
這一改革的重大意義不容置喙,，然而,，讓人不解的是，在當(dāng)前養(yǎng)老金金字塔結(jié)構(gòu)中,，居于最上層的是國家公務(wù)員群體,，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革與企業(yè)基本一致，為何機(jī)關(guān)卻可以不保持一致?難道公務(wù)員群體沒有為控遏財政支出作貢獻(xiàn)的職責(zé)?
在現(xiàn)實語境下,，由于編制性質(zhì)的不同,，其收入差距是相當(dāng)大的。而事業(yè)單位人員正處于夾心層地位,，一方面企業(yè)化的高薪無法享受(這一點(diǎn)各地供電部門由局改成公司后,，收入翻番即是例證)，另一方面財政福利正在逐步減少,。尤其實行陽光工資后,，各地事業(yè)性質(zhì)人員收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公務(wù)員收入。這一現(xiàn)實下,，事業(yè)單位人員其實已經(jīng)人心浮動,，養(yǎng)老保險制度改革依然選擇從事業(yè)單位開始，激起的民意反彈可想而知,。
或許有人說,，在公平公正的框架內(nèi),，不應(yīng)該有人員身份的區(qū)別,，事業(yè)性質(zhì)不應(yīng)該優(yōu)越于企業(yè)性質(zhì),。誠如是，但公正之下不應(yīng)該有特殊者,，這其中公務(wù)員群體也應(yīng)該進(jìn)入改革的大籠子中來,。我們希望的養(yǎng)老保險應(yīng)該是“全國一盤棋”，沒有身份的差異,，無論你是公務(wù)員還是事業(yè)單位人員,，抑或是企業(yè)員工、自由職業(yè)者,，各人承擔(dān)相同的自繳比例,，到期享受一樣的社會養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。不能說因為編制不同,，所以就應(yīng)該享受的標(biāo)準(zhǔn)不同,。財政的陽光是普惠性的，養(yǎng)老保險制度改革,，公務(wù)員被排除在外,，這不符合公平原則。
范仲淹說,，“先天下之憂而憂”,，作為改革者尤須要有這樣的先憂情懷。我們看到,，這場改革的設(shè)計者,、推進(jìn)者是公務(wù)員，那么就應(yīng)該先拿自己試刀,，從自己做起,，為全國作好表率。
“有利的自己先來,，無利的別人先請”:一項改革如果對自己有利,，那么就從自己開始;如果對自己有害，那么就從別人開始,。我相信,，養(yǎng)老制度改革不應(yīng)該是這樣，那么,，改革設(shè)計者則不妨讓改革先從公務(wù)員群體開始;我認(rèn)為,，公務(wù)員群體由于身處的特殊位置，更有為國分憂的責(zé)任意識,，改革設(shè)計者不妨給他們一個機(jī)會,，讓他們也能“先天下之憂而憂”,。 |