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春節(jié)臨近，河南省已經(jīng)進(jìn)入工程款和農(nóng)民工工資結(jié)算高峰期。去年下半年以來,，由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，鄭州許多建設(shè)項目出現(xiàn)了墊資施工和拖欠工程款的現(xiàn)象,，街頭經(jīng)常可以見到農(nóng)民工大橫幅討薪的場面,。為了在春節(jié)能讓農(nóng)民工拿到工資安心回家過年,，河南省建設(shè)廳近日發(fā)布通知，要求各地市建委認(rèn)真解決相關(guān)問題,，保障農(nóng)民工權(quán)益,。(1月7日《大河報》)
欠薪的問題不僅令農(nóng)民工心寒，各級政府也深感頭疼,。勞動法已經(jīng)頒布13年,，勞動合同法業(yè)已生效一年�,！秶覄趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》早有明確規(guī)定,。各地出臺了不少討薪政策措施，在政府與社會為農(nóng)民工積極討薪,，“欠薪人人喊打”的大背景下,，欠薪事件為何屢禁不止？
筆者以為,，政府在處理欠薪的問題上,，執(zhí)行力不夠,，還沒有對欠薪者形成強(qiáng)大的威懾力,。導(dǎo)致工作效率不高，政策措施難以迅速有效執(zhí)行,，形成政府不斷出臺措施,，欠薪事件又不斷發(fā)生的被動局面。既傷害了農(nóng)民工的利益與感情,，也損害了政府的形象和威望,，與和諧社會的宗旨與民生需求相去甚遠(yuǎn),。
以往勞動監(jiān)察部門在處理欠薪糾紛時，由于勞資雙方權(quán)利,、地位不對稱,，農(nóng)民工沒有話語權(quán)。由于不少農(nóng)民工根本沒與用人單位簽訂規(guī)范的用工合同,，基本上由用人單位自說自話,。按照現(xiàn)行法律規(guī)定,，“誰主張,，誰舉證”，農(nóng)民工討薪經(jīng)常會遇到證據(jù)收集難,，維權(quán)效率不高等問題。
河南省建設(shè)廳在春節(jié)來臨之際開展針對農(nóng)民工工資被拖欠的專項整治行動,。無疑具有積極意義,。但是，春節(jié)算總賬不是整治欠薪的根本路徑,，頗有點(diǎn)臨時抱佛腳的意味,。政府工作的重點(diǎn)應(yīng)該是防范欠薪,，而不是春節(jié)集中整治欠薪。因此,，事先建立一套行之有效的欠薪預(yù)防機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制十分必要。比如,，企業(yè)開工前交足工資保證金；對工資發(fā)放實(shí)行舉證倒置制度,；完善社會信用系統(tǒng),，給欠薪單位建立信用檔案,，把欠薪者列入“信用黑名單”。
從長遠(yuǎn)來看,，還應(yīng)該思考把集中討薪變成制度常態(tài),，最終用法律法規(guī)的形式固定下來，而不能滿足于春節(jié)發(fā)通知,，算總賬，以致陷入應(yīng)景式,、運(yùn)動式執(zhí)法的討薪怪圈,。如果政府建立了保護(hù)農(nóng)民工權(quán)利的長效機(jī)制,，農(nóng)民工權(quán)利在平時得到了落實(shí),，真正實(shí)現(xiàn)工資按月發(fā)放。根本不需要政府在春節(jié)期間集中討薪,。反之,，如果農(nóng)民工的權(quán)益平時不能落實(shí)，整治風(fēng)暴過后,，欠薪問題還會反復(fù)發(fā)作,。 |